четверг, 31 июля 2008 г.

Бюллетень Фонда "Наследие" №7 (99)

КОРНИ СОВРЕМЕННОЙ КОНСЕРВАТИВНОЙ МЫСЛИ:
ОТ БЁРКА ДО КИРКА

Президент Фонда «Наследие» Эдвин Фолнер предложил вниманию читателей глубокий аналитический обзор гносеологических и онтологических корней современного американского консерватизма.
Америка – это самый удачный и продолжительный эксперимент в области демократии в истории человечества. Она пережила вторжение извне и террористические акты, мировые войны и гражданскую войну, великую депрессию и крупные экономические спады, президентские убийства и скандалы, враждебную культуру и даже СМИ. Это самая могущественная, процветающая, вызывающая зависть во всем мире страна.
В чем источник выдающегося успеха США? Их неисчерпаемые природные ресурсы? Их трудолюбивый, предприимчивый, энергичный народ? Их удачное расположение между Европой и Азией? Их стойкая национальная воля? Почему у американцев больше свободы, возможностей и процветания, чем у других наций в мировой истории?
В своем труде «Корни американского порядка» историк Рассел Кирк дает убедительный ответ: «Америка – это не только земля свободных и храбрых людей, но и место упорядоченной свободы».
Корни свободы глубоки. Они были заложены, по мнению Кирка, почти три тысячи лет назад древними иудеями, которые воспринимали жизнь как «целенаправленное нравственное существование под богом». Древние греки усилили эти корни своим философским и политическим самосознанием, и затем древние римляне подкрепили эти корни своими правовыми нормами и общественным самосознанием.
Эти корни переплелись с христианским осмыслением человеческого долга и человеческих надежд, искуплением грехов, а затем были дополнены средневековыми традициями, образованием и доблестью.
Наконец, эти корни обогатились благодаря двум великим экспериментам в сфере права и свободы, которые имели место в Лондоне, на родине британского парламента, и в Филадельфии, где появилась на свет Декларация о независимости и конституция США. Анализ Кирка можно назвать «повестью о пяти городах» – Иерусалиме, Афинах, Риме, Лондоне и Филадельфии.
Ограничусь обсуждением корней современной консервативной мысли, которые поддерживают наше государство и подкрепляют идею упорядоченной свободы. Хотел бы особо сосредоточить внимание на двух великих борцах за свободу и порядок: Эдмунде Бёрке, ярком британском парламентарии конца ХVШ века, который, будучи непримиримым противником французской революции, поддерживал права американцев, и Расселе Кирке, американском литераторе, авторе основополагающего труда «Консервативная мысль», который послужил катализатором для осознанного консервативного движения в Америке.
Также заслуживают серьезного рассмотрения два крупных политических мыслителя, обеспечивших интеллектуальный мост в XIX век. Это французский историк, автор классического труда «Демократия в Америке» Алексис де Токвиль и британский историк, выдающийся поборник свободы лорд Эктон.

Эдмунд Бёрк

Хотя Бёрка от Кирка отделяет почти 200 лет, у них было много общего, включая глубокое уважение к обычаям и традициям, неприятие идеологий и радикализма и вера в политику и благоразумный курс. Биография Эдмунда Бёрка, написанная Кирком, великолепна, и я ее широко использовал для данного эссе.
Эдмунд Бёрк родился в Дублине в 1729 г. в семье успешного, хотя и небогатого юриста. Он воспитывался в догматах англиканской церкви и в 15-летнем возрасте стал студентом Колледжа Троицы. Его образование было типичным для того времени. Его любимыми английскими авторами были Шекспир, Спенсер и Мильтон. Среди античных авторов он предпочитал Вергилия, Цицерона, Гомера и Ювенала.
Весной 1750 г. молодой Бёрк переехал в Лондон, чтобы изучать право, но стал литератором, опубликовав в течение следующего десятилетия несколько книг, включая «Философское исследование о происхождении наших идей возвышенного и прекрасного». В нем Бёрк бросает вызов суровому рационализму эпохи Просвещения. Он знал, что в искусстве и политике нельзя пренебрегать страстями. Он был согласен с французским философом Паскалем в том, что «у сердца могут быть мотивы, о которых разум не может знать».
Бёрку еще не было и тридцати, когда он стал литературной знаменитостью. Сэр Джеймс Макинтош сравнил Бёрка с Шекспиром: «В его словах содержится много нравственной мудрости, как ни в каком другом литературном произведении».
Женившись в 1757 г. на дочери врача-католика Джейн Марии Наджент, Бёрк навсегда обосновался в Лондоне. Он возглавил журнал «Энньюэл реджистер», существующий и поныне, где освещал самые значительные политические события, труды и необычные события года. Это было отличной подготовкой к политической карьере, так как ему приходилось «анализировать все торговые, финансовые, государственные и зарубежные интересы Великобритании и империи в целом».
Хотя редактирование ежегодного журнала дало Бёрку большой престиж, оно не обеспечивало его жизнь. Необходимость содержать семью вынудила его пойти в политику и присоединиться к фракции Рокингхэма в партии вигов. Такой союз был вполне естественным, так как виги выступали за свободу и частную собственность.
В июле 1765 г. маркиз Рокингхэм стал премьер-министром и почти сразу назначил Бёрка своим личным секретарем. В декабре того же года Бёрк был избран в палату общин и начал парламентскую карьеру, которая продолжалась 29 лет. Благодаря своей оппозиции колониальной политике короля Георга Ш в Америке и Индии и страстному осуждению французской революции он стал политической фигурой национального и международного масштаба. Где бы ни происходило отрицание справедливости, Бёрк решительно осуждал его и тем был велик.
Речи Бёрка «Об американском налогообложении», «О примирении» и «Письмо к бристольским шерифам» были красноречивыми, но неудачными попытками убедить Георга Ш, парламент и общественность в безумии политики Англии в отношении ее колоний и опасности принуждения американцев к принятию этой политики. Бёрк был уверен, что колонии уже потеряны для Британии. Он был в числе первых, кто поддержал независимость США. В то же время он твердо верил в институт британской монархии и поддерживал его.
В «Письме к бристольским шерифам» Бёрк изложил свою концепцию обязательств парламентария по отношению к избирателям. К сожалению, она слабо используется в современном конгрессе США. Бёрк считал, что пожелания избирателей, конечно, должны иметь вес для их парламентария. Однако он не должен жертвовать своим собственным непредвзятым мнением, своим зрелым суждением, своим просвещенным сознанием. Они доверены ему провидением, и за злоупотребление этим доверием он будет нести ответственность.
Упоминание Бёрком провидения дает еще один ключ к его пониманию консерватизма. «Принципы истинной политики, - говорил Бёрк, - это моральные принципы, только усиленные и доработанные». Политика в понимании Бёрка – это набор этических норм. Это резко отличает его от Макиавелли и современных приверженцев идеи о доминировании силы в политике. Базовые политические принципы Бёрка основаны на классическом и христианском естественном праве, которое идет от Бога и воспринимается добрыми людьми через «здоровый разум».
Существует соблазн утверждать, что самое главное для Бёрка – это религия. В своем знаменитом труде «Размышления о революции во Франции» Бёрк постоянно проводит мысль о том, что религия лежит в центре цивилизованного общества, что без религии в обществе не может быть порядка и даже покоя, а будет лишь один хаос. «Религия – это основа гражданского общества, - пишет Бёрк в «Размышлениях», - и источник всего добра и утешения».
История также занимает центральное место в философии Бёрка, потому что в ней проявляется божественное предназначение человека в мирском порядке. Бёрк считал, что история учит государственных чиновников главной добродетели умеренности и побуждает их избегать злоупотребления властью. Со времен Древнего Рима до наших дней история дает ясные предостережения против тех, кто стремится к радикальным переменам через революцию. Эту тему спустя столетие обессмертит Эктон.
Бёрк соглашался с другими философами в том, что «общество - это действительно договор», но - в отличие от Гоббса и Руссо – считал, что это договор между Богом и людьми и между всеми поколениями в истории - прошлыми, настоящими и еще не родившимися.
Вся жизнь Бёрка была одной долгой попыткой предотвратить революцию. Он предвидел американскую революцию, но не мог предотвратить ее приближение. Он предсказал, что Ирландия пойдет по американскому пути, если не осуществить неотложные реформы. Что и произошло. Он предрекал, что французская революция поглотит Европу кусок за куском, «пока не будет подавлена силой и победителем». Так и случилось. Он не разделял самодовольного оптимизма эпохи Просвещения, что все перемены проистекают во благо и что традицию можно легко отринуть. Он выступал за постепенные перемены, основанные на общественных институтах.
Бёрк был потрясен потоками крови, который лились с гильотины по улицам Парижа. Он полагал, что Великобритания «не должна разделить безумие Франции» и что надо открыть всему цивилизованному миру глаза на угрозу якобинства. Он критиковал ошибочность концепции «прав человека», предложенной французскими революционерами, так как видел в этом абстрактном понятии желание освободиться от всех обязанностей. Ведь, как сказал нобелевский лауреат Ф. А. Хайек спустя почти два века, «свобода и ответственность неразделимы».
Бёрк утверждал, что в отличие от «славной революции» в Англии 1688 г., которая была скорее реформой, французская революция 1789 г. лишит человеческое общество корней и приведет сначала к анархии, а затем к диктатуре. Он называл французскую революцию «метафизическим сумасшествием», основанным на страшном непонимании человеческой природы.
Сначала его предостережения имели незначительное воздействие на парламент. Один из лидеров вигов Чарльз Дж. Фокс считал свержение Людовика XVI, приведшее к «демократии народа» «триумфом прогресса и свободы». Бёрк решил поделиться своими опасениями с обществом и написал один из самых блестящих трудов в английском политической философии - «Размышления о революции во Франции».
В то время как французские революционеры только беспрерывно говорили об абстрактных правах, Бёрк описал «реальные права человека» - начиная с права жить в цивилизованном обществе, основанном на верховенстве закона. Он отмечал : «Человек имеет право работать для себя, не вредя другим, и вместе со всем обществом имеет неоспоримое право на часть общего достояния». Но в этом партнерстве, говорит Бёрк, «все люди имеют равные права, но не на равное имущество».
Он считал, что свободу следует разумно регулировать. «Ограничения на человека так же, как и его свободы, должны быть включены в число прав». Нигде расхождение во мнениях между консервативной и либеральной мыслью не является столь разительным, как в дискуссии «о правах». Современная либеральная мысль – это самонадеянный преемник якобинской концепции абстрактных прав, который в своих тщетных поисках совершенства и утопии каждый день придумывает новые права. Современный консерватизм разделяет взгляды Бёрка, придерживаясь мнения, что реальные права человека коренятся в обычаях, традициях и вере, что реформа необходима, но полные перемены катастрофичны.
Принципиальное различие между Бёрком и французскими революционерами носило теологический характер. У Бёрка было христианское понимание природы человека, которое Дантон, Робеспьер и другие якобинцы отвергали. Французские революционеры воспринимали христианскую веру как предрассудок и как врага. Для Бёрка она «была величайшим добром и установленным порядком для человека, являясь основой цивилизации». Она дала обществу его цивилизующую основу вне зависимости от конкретного вероисповедания каждой отдельной личности.
Один из лидеров французской революции Дантон постоянно стремился к революционному брожению и говорил о «котле», в котором следует выпарить все нечистоты общества. Однако Бёрк заявил, что справедливое общество – это не кипящий котел, а духовное объединение, основанное на договоре между человеком и его Богом.
В адрес Бёрка часто бросали обвинения в том, что после многолетней защиты угнетенных в Америке, Ирландии, Индии и Англии он будто бы предал свою любовь к свободе и справедливости, защищая старый режим во Франции (даже Токвиль осуждает Бёрка за излишние симпатии к французской монархии). Но между защитой Бёрком американских колоний и его атаками на французских революционеров не было никакого принципиального различия. В каждом случае он придерживался морали естественного права и умеренности как лучшей стратегии сопротивления политической тирании (человеческие нормы против правовых) и несправедливости. И это было одинаково верно, писал ли он о королях или демократах. Как бы ни различались позиции Бёрка и Токвиля в отношении пороков и добродетелей французской монархии, у них было единое мнение о значении религии, обычаев и права для поддержания организованного гражданского общества.
Как резюмировать консервативные взгляды Бёрка и его влияние на американскую консервативную мысль? Он выступал за сохранение британского государственного устройства с его традиционным разделением властей как системы, «наиболее благоприятствующей закону и порядку во всей Европе». И, выражаясь словами Рассела Кирка, Бёрк был за сохранение «более общей конституции цивилизации».
В работах и речах Бёрка можно найти опору на традиции и обычаи как ориентиры для человека и общества; убежденность, что все люди равны перед Богом, но только перед ним; преданность принципам свободы личности и частной собственности; противодействие доктринёрским переменам.
Бёрк писал: «Беспринципная легкость государственных перемен подобно пристрастиям и модам ведет к разрушению целостности государства. Поколения утратят связь друг с другом. Люди ничем не будут отличаться от мух, жизнь которых длится одно лето».
Эти взгляды Бёрка составляют значительную часть интеллектуального фундамента современного американского консерватизма. Суровые предупреждения Бёрка против фанатичной элиты, которая требует следовать своей идеологии, так же актуальны и в нашем веке, только что освободившемся от коммунистической угрозы. «Для них [французских революционеров], - писал он, - не существовало воли, желаний, свободы, труда и крови отдельных людей. В их государственных схемах нет места личности. Государство важнее всего».
Идеи Бёрка – отмечает Кирк – не только создали острова в море радикальной мысли, но и обеспечили оборонительные укрепления для консерватизма, которые стоят и поныне и не рухнут в наше время.

Алексис де Токвиль

В начале 1830-х гг., примерно через 40 лет после смерти Бёрка, молодой французский юрист и аристократ Алексис де Токвиль посетил Америку. Результатом его годичного пребывания там стала замечательная книга «Демократия в Америке», которую гарвардский профессор Х. Мэнсфилд назвал «лучшей книгой о демократии и лучшей книгой об Америке одновременно».
Это обширное эссе о естественном подъеме демократии в Америке и о том, что ей угрожает, включая тиранию большинства, чрезмерный материализм и «ненасытную» жажду равенства. Равенство, которое дает каждому гражданину большие надежды, - пишет Токвиль, - делает всех слабыми по отдельности. На каждой следующей ступени лестницы они обнаруживают огромные препятствия, о которых они раньше не подозревали. Хотя и можно представить себе некую степень свободы, которая может полностью удовлетворить людей, они никогда не создадут равенства, достаточного для них.
По Токвилю есть три причины успешного развития любой нации: материальные обстоятельства, ее законы и ее «нравы», то есть ее нравственные обычаи и традиции. Молодой француз обнаружил, что у Америки нет особых преимуществ с точки зрения ее обстоятельств. Что касается законов, отмечает он, федеральная форма управления дает Америке «силу великой республики и безопасность малой». Деятельность местных институтов направлена на то, чтобы сдерживать потенциальный деспотизм демократии и привить людям вкус свободы и навыки быть свободными. К таким институтам относятся местное самоуправление, свободная пресса, независимые суды и уважение прав личности. В частности, судебная власть сдерживает и направляет деятельность большинства, помогая корректировать «аберрации демократии».
Соглашаясь с Бёрком относительно цивилизующей роли религии, Токвиль говорит, что главной причиной успеха американской демократии – по сравнению с неудачами других демократических обществ – являются традиции морали в Америке. Для американцев, - пишет он, - идеи христианской веры и свободы до такой степени переплетены, что практически невозможно заставить их представить одно без другого. Для них христианская вера – это не набор стерильных верований, завещанных прошлым, но верования, которые живут в глубине души.
Американское общество скатилось бы к «безответственному индивидуализму», утверждал Кирк, если бы его не скреплял «цемент христианского учения». Токвиль понимал, что без добродетельных обычаев и благоразумных законов народ становится, по определению Александра Гамильтона, «большим зверем».
Токвиля часто цитируют в качестве иллюстрации еще одного противоядия от радикального индивидуализма – способности американцев добровольно объединяться друг с другом согласно воле и разуму вместо того, чтобы полагаться на «централизованное государство-учителя» или, как говорила Маргарет Тэтчер, на «государство-няньку».
Благодаря исследованиям американской жизни, знакомству с Англией и трудами Бёрка и других философов, своей политической карьере (он служил в палате депутатов) и эрудиции Токвиль, несомненно, имел необходимую квалификацию для высказывания мнения об обществе и государстве. Это подтверждают изречения таких людей, как, например, лорд Эктон: «Из всех писателей Токвиль наиболее широко приемлем и менее всего уязвим. Он всегда мудр, прав и справедлив, как Аристид».

Лорд Эктон

Эти же самые слова применимы и к самому барону Джону Э. Далберг-Эктону. Он прославился своим изречением «Власть развращает, абсолютная власть развращает абсолютно». Благодаря этим мрачным словам Эктон застолбил себе место в традиции политического и философского пессимизма, тогда как Токвиль восторгался оптимистическим будущем Америки.
От нескончаемого пессимизма его спас отказ впасть в философский или исторический детерминизм. Как и Бёрк, он считал, что человек – это лицо, свободно изъявляющее свою волю и способное выбрать добро. Силы зла, писал он, тоже постоянны и переменны, как и истина, и высший промысел.
Лорд Эктон принадлежал XIX веку. Он родился за три года до восшествия на престол королевы Виктории и умер в 1902 г., через год после ее смерти. Он был набожным католиком (хотя выступал против догмата о папской непогрешимости), пессимистом и моралистом. Такое сочетание не было особенно привлекательным в начале XX века, когда оптимизм и материализм были на подъеме.
Однако с приходом нацизма и коммунизма нелицеприятные истины о политике и власти вновь привлекли к себе внимание. Эпиграфы из Эктона, осуждающие расизм и этатизм, стали все чаще появляться в передовицах, диссертациях и речах. Таким образом, те, кто стал скептически относиться к либерализму, секуляризму и оптимизму, обнаружили у Эктона философию, «религиозную по складу, способную объяснить факты человеческого греха и коррупции». Задолго до того, как национализм и «демократический деспотизм» начали угрожать миру, Эктон предсказывал, что они когда-нибудь станут угрозой для нашей цивилизации. Несмотря на свою огромную эрудицию – в его личной библиотеке было более 20 тыс. книг – Эктон так и не опубликовал ни одной книги. Его интеллектуальная цель длиною в жизнь – «История свободы» - стала «величайшей книгой, никогда не написанной».

Рассел Кирк

В своем введении к «Либеральному воображению», опубликованном в 1950 г., либеральный критик Л. Триллинг писал, что «либерализм – не только доминирующая, но даже единственная интеллектуальная традиция» в Америке. Он отмечал, что консервативный импульс совсем неглубок и в лучшем случае составлен из «вызывающих раздражение интеллектуальных потуг, вроде бы напоминающих идеи».
Триллинг был далеко не одинок в своем неприятии консерватизма. В «Либеральной традиции в Америке» Л. Хартц разъяснял, что на самом деле под консерватизмом подразумевается европейский феодализм - нечто, абсолютно чуждое американскому опыту.
В своей книге «Консерватизм в Америке» К. Росситер пришел к выводу, что поскольку Америка - прогрессивная страна с либеральной традицией, то консерватизм попросту неуместен.
Нельзя винить Триллинга, Хартца и Росситера за их глубокое непонимание консерватизма. В их времена, в начале 1950-х гг., существовала лишь маленькая группа разноплановых консервативных писателей и мыслителей, чьи философские концепции, казалось, перевешивали их общность.
К ним относились Фридрих фон Хайек, классический либеральный экономист родом из Австрии, Ричард Уивер, выходец с американского аграрного юга, преподаватель английской литературы в чикагском университете, и Уиттакер Чеймберс, бывший советский шпион, превратившийся в ярого антикоммуниста.
Традиционные консерваторы, классические либералы и антикоммунисты сходились в том, что главные ценности цивилизации находятся под угрозой. Место личности и добровольного объединения людей было серьезно подорвано растущей властью государства. Свободе мысли и слова угрожало жаждущее власти меньшинство. Этим событиям благоприятствовала философская позиция, отвергавшая все абсолютные моральные нормы, ставившая под сомнение верховенство закона и содействовавшая недоверию к частной собственности и конкурентному рынку.
Какая интеллектуальная тема могла объединить отдельные разновидности консерватизма? Хайек частично дал ответ на этот вопрос в своей книге «Дорога к рабству» (1944 г.), где он жестко предостерегал от экономического планирования, ведущего к диктатуре. Знание тоталитарной природы социализма привело его к выводу о том, что человек не знает и не может знать всего. Когда же он действует так, будто бы все знает, катастрофа неминуема. В апреле 1945 г. журнал «Ридерс дайджест» опубликовал сокращенный вариант этой книги, и сотни тысяч американцев получили возможность ознакомиться с идеями Хайека. Всего в мире было продано более одного миллиона экземпляров этой книги.
В книге «Идеи имеют последствия» профессор Р. Уивер проследил нравственное падение Запада и подъем номинализма, рационализма и материализма в эпоху Просвещения. Уивер был человеком противоречий. Он считал, в частности, что с XIV века человечество начало «скатываться вниз по скользкому склону», уходить от трансцендентальных идей. В то же время он верил, что человек «одержит верх над темными силами времени» путем «убедительной речи на службе истины».
В своей работе «Свидетель» У. Чеймберс заявил, что Соединенные Штаты и весь мир оказались перед лицом трансцендентального кризиса веры, а не политики или власти. Будучи пессимистом, Чеймберс считал, что покидает побеждающую сторону и переходит на сторону проигравших. Он был убежден, что лучше «погибнуть в рядах терпящих поражение, чем жить при коммунистическом режиме».
Именно в этот решающий момент весной 1953 г. мало кому известный Кирк публикует «Консервативную мысль», интеллектуальную историю англо-американской консервативной мысли с начала XVШ века. Эта книга навсегда изменила общественное восприятие консерватизма и заложила основы, позже изменившие характер американской политической дискуссии. В это время Кирку было всего 34 года, он работал скромным учителем истории в колледже в Мичигане. Многие либералы шутили по поводу названия, считая его оксимороном, но когда прочли этот «яркий, дерзкий, страстный вопль души в поддержку консерватизма», перестали ерничать.
Этот 450-страничный обзор трудов наиболее важных англо-американских консервативных литераторов и политических лидеров со времен американской революции стал язвительным приговором всем либеральным рецептам - от «самосовершенствования» до экономического эгалитаризма.
«Консервативная мысль» начинается с удара, а не хныканья. Кирк напоминает: «Глупая партия» - именно такое определение дал консерваторам Джон С. Милль. Как и некоторые другие афоризмы, которые, по мнению либералов XIX века, будут торжествовать всегда, его позиция требует пересмотра в наш век дезинтеграции либеральной и радикальной философии».
Этот пассаж ошеломил самодовольных либералов, которые были убеждены, что консерватизм способен самовыражаться лишь при помощи «вызывающих раздражение интеллектуальных потуг», и резко осадил мрачных консерваторов типа У. Чеймберса, который объявил, что, перейдя на сторону правых, он принял сторону проигравших.
Что обнаружил Кирк? Современный американский консерватизм прочно покоится на словах и делах целой плеяды гигантов консервативной мысли, начиная с основателя «истинной школы консервативных принципов» Э. Бёрка. Но Бёрк не был одинок, он - лишь первый из замечательной плеяды писателей и политических лидеров, включая Джона Ньюмана, сэра Вальтера Скотта и Бенджамина Дизраэли в Великобритании; Алексиса де Токвиля во Франции, замечательную семью Адамсов – Джона, Джона Квинси и Генри, Натаниэля Готорна и Ореста Браунсона в Америке.
Это были не второсортные графоманы или литературные поденщики от политики, а люди оригинального ума и цели, кардинально изменившие мышление в своих странах благодаря своему толкованию основных принципов и приверженности им.
Кирк утверждает, что суть консерватизма выражена в шести канонах.
1. Божий промысел управляет обществом так же, как и общественное сознание – «политические проблемы по своей сути – это религиозные и нравственные проблемы».
2. Традиционная жизнь разнообразна и таинственна, тогда как большинство радикальных систем характеризуются ограничивающим единообразием.
3. Цивилизованное общество требует предписаний и классов. «Единственное подлинное равенство – это моральное равенство».
4. Собственность и свобода неразрывно связаны.
5. Человек должен контролировать свою волю и свои аппетиты, осознавая, что им движут в большей степени эмоции, чем разум.
6. Перемены и реформы – это не одно и то же. Общество должно меняться медленно.

Прежде чем либералы смогли перевести дыхание, газета «Нью-Йорк таймс» опубликовала одобрительную рецензию на «Консервативную мысль», а журнал «Тайм» посвятил ей целый раздел своего книжного обозрения. В течение нескольких месяцев этот труд находился в списке книг, рекомендуемых «Нью-Йорк таймс» для прочтения. 47 из 50 крупных рецензий были хвалебными.
Никогда еще ни один американский консерватор не получал таких восторженных отзывов со стороны интеллектуального мэйнстрима. Политический философ Р. Нисбет писал Кирку, что одной этой книгой он совершил невозможное: подорвал интеллектуальную оппозицию консервативной традиции в Соединенных Штатах. Он сделал американский консерватизм интеллектуально респектабельным и даже привлекательным.
Если другие консерваторы, например, Ричард Уивер и Уиттакер Чеймберс создали генеалогии порочных людей и вредных мыслей, то теперь, с появлением Кирка, «появилась родословная добрых людей и ценных мыслей».
В последней главе «Консервативной мысли» Рассел Кирк отмежевывается от паникеров, утверждая, что основные интересы подлинного консерватизма и старомодной либертарианской демократии совпадают. Как пишет Кирк, в своем противостоянии высокомерным коллективистам и архитекторам «Нового курса» и его последователям американские консерваторы «будут защищать конституционную демократию как хранилище традиций и порядка», тогда как демократы-интеллектуалы «перейдут на позиции философии консерватизма как единственно надежной системы идей, с которыми можно противостоять проектировщикам нового порядка».
Кирк отмечает, что даже профессор Гарвардского университета Артур Шлесинджер, демократ типа Джексона-Ф.Д.Рузвельта, признал острую потребность в интеллектуальном консерватизме.
Кирк гордится тем, что он консерватор. Истинный консерватор, по его мнению, – это отнюдь не грубый карикатурный образ скучного, невоспитанного, фанатичного и жадного существа, каким его выставляет большинство либеральных и радикальных журналистов и политиков. Кирк считает, что истинными консерваторами могут быть самые разные люди: решительный и волевой священник; фермер, крепко опирающийся на мудрость своих предков; водитель грузовика в большом городе; собственник с древним именем, пытающийся смягчить неизбежные перемены при помощи «осторожности и благодушия»; старомодный промышленник, усердный, практичный и справедливый; врач, который слишком хорошо знает человеческую природу, чтобы говорить о социальном совершенствовании; юрист, понимающий, что нельзя отринуть собственную историю; школьный учитель, который знает, что без труда не получить вознаграждения. Истинный консерватор – это человек будущего, корни которого в прошлом.
Все эти истинные консерваторы, по утверждению Кирка, предпочитают все старое и проверенное новому и сомнительному и пытаются защитить институты и мудрость прошлого, но делают это они не слепо и раболепно, а разумно.
Если бы пришлось назвать мыслителей, внесших наибольший вклад в закладку интеллектуальных основ современной консервативной мысли, мы бы выбрали Эдмунда Бёрка и Рассела Кирка. Каждый из них дал глубокий критический обзор современного ему общества и нарисовал яркий образ возможных путей его улучшения. Их разделяет более двухсот лет, но они едины в своей приверженности бесценным принципам свободы и порядка. Это то, что объединяет их и что составляет основу консервативной традиции.

Заключительные мысли

Пропасть между победой в битве идей, которую консерваторы выиграли с помощью Бёрка, Токвиля, Эктона, Кирка и других, и переводом этих идей в законы, действительно ограничивающие власть и влияние государства и при этом расширяющие возможности выбора для отдельной личности, очень глубока. Она значительно глубже, чем консерваторы первоначально считали.
Оксфордский профессор Макс Хартуэлл отмечает: «В истории идей существуют легко идентифицируемые периоды, когда идея о том, как должно быть организовано общество, четко артикулируется, распространяется, обретает легитимность и принимается. Затем эта идея воплощается в законы, контролирующие и регулирующие действия населения». «Риторики недостаточно, - подчеркивает Хартуэлл. - Мир изменяется только тогда, когда идеи принимаются обществом и становятся законами».
Таким образом, можно выиграть войну идей, но не суметь изменить правила, по которым живет мир. Моя вера во власть идей, в их потенциальное господство абсолютна. Идеи имеют последствия! Однако сами по себе они не могут воплощаться в жизнь и себя поддерживать. Они должны быть увязаны с действием. Претворение даже самых лучших идей в политику и законы, отменяющие господство этатизма, который Америка переживала в последние 70 лет, - конечно, захватывающая, но отнюдь не невозможная задача. Я верю сердцем, душой и умом, пишет Э. Фолнер в заключение, что эта задача нам по плечу и что она будет реализована в нашей великой стране.

ОСЬ РОССИЯ-ВЕНЕСУЭЛА: ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
РАДИ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЫГОДЫ


Аналитики Фонда «Наследие» Ариэль Коэн и Рэй Уолзер считают, что визит президента Венесуэлы Уго Чавеса в конце июля в Москву и его встречи с дуумвиратом, состоящим из премьера Владимира Путина и президента Дмитрия Медведева, отнюдь не ограничивались дипломатической фото-сессией. Это странное трио сейчас находится в идеальной ситуации для создания серьезных международных трудностей для США.
Ось «Россия-Венесуэла» в XXI веке – это возвращение к союзу типа советско-кубинского альянса времен «холодной войны». Такое партнерство не предвещает ничего хорошего для энергетической безопасности, для свободы обоих народов и для Северной и Южной Америки.
Несмотря на культурные, языковые и географические различия России и Венесуэлы их руководители все больше отвергают гражданское общество и сужают политическое пространство. Они выдавливают иностранных инвесторов и разрушают рыночные механизмы. Оба правительства продолжают предпринимать последовательные атаки на правовое государство, стремясь осуществлять контроль над энергетическими ресурсами, чрезмерно усилить государственное вмешательство и расширить геополитическое влияние. Путин и Чавес продвигают видение мира, альтернативное американскому и западному, и довольны уже достигнутыми результатами в этой сфере.

Перераспределение глобальной мощи

Российско-венесуэльский кондоминиум является символом геополитических сил, бросающих вызов лидерству и влиянию США. Чавес и российский «дуэт» хотят перераспределить глобальную мощь с наибольшей пользой для себя. Стремясь к «миру без Запада», эти два правительства отказываются от доллара в пользу евро в сделках по энергоресурсам, используют их как геополитическое оружие и призывают к созданию «новых экономических и финансовых институтов» для замены Бреттон-вудской системы. Они также сотрудничают в создании газового картеля типа ОПЕК во главе с Россией.
Для России эти новые отношения – лишь часть более общих усилий по восстановлению статуса великой державы, утраченного в результате стремительного распада Советского Союза. Чавес, с своей стороны, стремится к реализации мечты Симона Боливара об объединении Латинской Америки, которая смогла бы бросить вызов «северному колоссу». Такие геополитические амбиции отражают повышательную тенденцию, которая обнаруживается у богатых нефтью стран, находящихся на пике при цене нефти в 135 долларов за баррель.
Россия и Венесуэла вместе с Ираном входят в число тех стран, которые определяют тенденцию к откату от демократических реформ, начавшуюся в конце 1990-х гг., особенно в странах-производителях нефти. Рост цен на нефть ускорил этот процесс и приблизил подъем этатизма и спад демократического управления. Энергетические ресурсы обеспечивают поступление средств для подкупа политических оппонентов и СМИ, наращивания сил внутренней безопасности и ограждения режимов от внутренней и международной критики.
В то время как Россия поддерживает Иран дипломатическими и военными средствами и подкупает европейских политиков, давая им работу в «Газпроме», Чавес работает на подрыв стабильности в Западном полушарии. Например, Чавес предоставляет тайную помощь наркотерроризму Революционной вооруженной армии Колумбии, чемоданы нелегальной наличности для политических кандидатов, дружбу «Хизболле», а также практикует вседозволенность и пренебрежение, которые сделали Венесуэлу крупнейшим транзитным пунктом кокаина.

Экономические системы все больше разрастаются и огосударствляются

Дуумвират Путина-Медведева и Чавес осуществляют контроль над экономическими системами обеих стран, которые все больше разрастаются и огосударствляются. Они пользуются прибылями за счет только что национализированных отраслей и глубоко зависят от ресурсного национализма. Россия вытеснила западные компании из крупных проектов разработки месторождений нефти в Сибири и на Дальнем Востоке, принудила «Бритиш петролеум» к продаже крупного пакета акций большого сибирского газового месторождения «Газпрому» и выдавила «Ройял датч шелл» из гигантского месторождения на Сахалине. Нынешний конфликт между BP и российской ТНК в рамках единственного сохраняющегося совместного предприятия по нефтедобыче в России с 50-процентной иностранной собственностью – также идет в русле нынешней российской тенденции к деприватизации.
Государственный контроль в России не ограничивается природными ресурсами. Он нарастает и в металлургии, ВПК и автомобильной промышленности. Более того, несмотря на сопротивление внутри Кремля президент Медведев только что одобрил перевод активов 426 компаний под контроль единственного «национального лидера» - компании «Российские технологии», находящейся в собственности государства. Случилось так, что компанию возглавляет Сергей Чемезов, соратник Путина по разведывательному сообществу. Этот перевод активов и продолжающийся конфликт между BP и российской ТНК прямо противоречит медведевской риторике о либеральной экономике и правовой реформе.
За последние полтора года Чавес также наращивал темпы национализации посредством сделок по типу «либо по-моему, либо никак». Стремительный рост цен на нефть временно маскирует плохое управление экономикой и более глубокие недостатки антирыночной экономической политики. В современной Венесуэле наблюдается рост преступности, коррупции и инфляции, а качество жизни среднего гражданина падает или стагнирует.
Клановый капитализм в совокупности с отсутствием транспарентности и подотчетности затрудняет жизнь простого россиянина или венесуэльца. Неудивительно, что, по данным «Индекса экономической свободы-2008» Фонда «Наследие», Россия занимает 134-е место из 157 ранжированных стран, а Венесуэла опустилась в последнюю десятку, заняв 148-е место.

Энергоресурсы как геополитическое оружие

Кремль умело использует энергоресурсы в качестве инструмента внешней политики. За последние семь лет он прекратил их поставки в шесть стран и использует энергетическую зависимость как рычаг воздействия для раскола Европы по ключевым проблемам. Совсем недавно, после подписания соглашения между Прагой и Вашингтоном о радаре ПРО, одна российская компания резко сократила поставки нефти в Чешскую Республику.
Подражая Москве, Каракас наслаждается использованием нефти в качестве геополитического рычага воздействия и усиления собственного влияния. В последние месяцы Чавес увеличил нефтяные субсидии и усилил финансирующую структуру, известную как «Петрокариб». Опираясь на нефтяные богатства, он обещал странам региона помощь, превышающую по объему американскую в Западном полушарии. Даже демократическая Коста-Рика не может устоять перед соблазном получить помощь.
На рабочем уровне российский энергетический гигант «Газпром» и венесуэльская национальная нефтяная компания PDVSA развивают энергетическое партнерство в Южной Америке. Как недавно доложил руководитель PDVSA, «мы хотим сделать PDVSA такой же, как «Газпром», но только с социальной ролью».
Чавес стремится углубить сотрудничество с Кремлем и его госпредприятиями. Он пригласил российские фирмы исследовать бассейн реки Ориноко – в потенциале крупнейшее в мире нефтяное месторождение с 1,2 триллионом баррелей сверхтяжелой нефти-сырца. «Газпром» также участвует в инициированном Венесуэлой проекте по строительству транс-южноамериканского газопровода протяженностью в 8 тыс. км, который свяжет нефтяные и газовые месторождения Венесуэлы с Аргентиной через Бразилию с проектируемыми ответвлениями в Боливию, Парагвай, Уругвай и Аргентину. По словам Чавеса, эти российские госкомпании являются частью авангарда «революции Боливара».
Торговля оружием, которую Россия использует для приобретения друзей и давления на правительства, - это ключевой компонент в отношениях Кремля с Венесуэлой. Утопая в валюте, Чавес покупает все больше и больше военной техники. Например, в 2006 г. он заключил соглашение о покупке оружия на 3 млрд. долларов с «Рособоронэкспортом» - находящейся в государственной собственности российской компанией, которая торгует оружием. Оно включало 10 тыс. автоматов Калашникова серии АК-103, 24 усовершенствованных истребителя Су-30 и 53 военных вертолета. Заводы по производству автоматов Калашникова и боеприпасов должны вступить в строй в Венесуэле в 2010 г. Каракас также заинтересован в российских системах ПВО и дизельных подводных лодках.
Чавес все больше полагается на Россию в поставках вооружений, которые, как он настойчиво утверждает, нужны для защиты Венесуэлы от опасности американского вторжения. Пока Вашингтон концентрируется на связях Венесуэлы с FARC, Ираном, или «Хизболлой», стремительно укрепляющиеся отношения Венесуэлы с Россией открывает ранее неисследованные возможности для дипломатического, военного и, возможно, ядерного сотрудничества между этими двумя странами. В Евразии или в Западном полушарии - эти игроки ведут большую геополитическую игру, в которую они надеются вовлечь Китай, Индию, Бразилию и другие державы с растущей экономикой.

Многошаговая стратегия

Следующей администрации США придется уделять больше внимания Западному полушарию, а также растущей угрозе ресурсного капитализма со стороны России, Венесуэлы, Ирана и других богатых энергоресурсами стран. Она должна будет разработать конкретную многошаговую стратегию с целью:
обеспечения доступа к рынку и верховенства закона среди производителей энергоресурсов;
содействия расширению сотрудничества между потребителями энергоресурсов;
разработки альтернативных источников энергии, необходимой потребителям.

Демократические государства в мире переживают дни испытаний. Однако в прошлом удавалось одерживать верх и над более серьезными угрозами.






ЕВРОПЕЙСКИЕ УРОВНИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ:
НАЛОГОВАЯ ПРОГРАММА БАРАКА ОБАМЫ

Научные сотрудники Центра анализа данных Фонда «Наследие» Р. Хедерман и П. Тиррел отмечают, что недавно кандидат в президенты США сенатор Барак Обама представил свою программу повышения налогов, которая предполагает рост максимальной маргинальной налоговой ставки свыше 55 процентов, не включая налоги в штатах и на местном уровне. Для многих физических лиц это приведет к возрастанию маргинальной налоговой ставки практически вдвое. Результатом такой политики станет возврат к печальному прошлому, когда наблюдалось массовое уклонение от уплаты налогов: налогоплательщики будут скрывать личные доходы под видом доходов от предпринимательской деятельности и доходов на увеличение рыночной стоимости капитала и переводить капитал за границу.
Обама намерен прекратить действия введенных президентом Дж. Бушем налоговых сокращений и вернуться к двум максимальным налоговым ставкам в 36 и 39,6 процентов. Он также предполагает поэтапно отменить налоговые льготы и вычеты для тех физических лиц, чей доход превышает 250 тыс. долларов. Но самой вопиющей будет отмена фиксированного максимума процентной ставки на налог с зарплаты на цели социального страхования для тех, чьи доходы превышают 250 тыс. долларов(в настоящее время фиксированный максимум процентной ставки установлен для зарплаты в размере 102 тыс. долларов). Этим физическим лицам придется платить налог на цели социального страхования в размере 15,65 процентов зарплаты и подоходный налог по максимальной фиксированной ставке. Это будет означать изъятие 56 центов из каждого заработанного доллара в пользу государства.
Если такие физические лица с высокими доходами живут в городах или штатах с высокими налогами, например, в Нью-Йорке, Калифорнии или Мэриленде, они будут вынуждены платить еще больше. Им придется выплачивать федеральному правительству свыше двух третей с каждого заработанного доллара.
Налоговая программа Обамы превратит Соединенные Штаты в государство с самыми высокими налоговыми ставками среди развитых стран. В настоящее время только шесть из 30 ведущих мировых держав имеют совокупную налоговую ставку свыше 55 процентов. При Обаме Соединенные Штаты войдут в эту группу и станут обладателями более высокой налоговой ставки, чем даже Швеция и Дания. Максимальная маргинальная налоговая ставка превысит 60 процентов. Лишь в Венгрии налоговые ставки выше.
Такие высокие налоги дорого обойдутся Америке. В странах с высокими налоговыми ставками, превышающими 55 процентов, безработица в среднем составляет 7,35 процентов.
В историческом контексте налоговые ставки, предлагаемые Обамой, будут самыми высокими со времен президента Дж. Картера. Когда максимальная маргинальная ставка составляла 70 процентов и выше, были широко распространены уклонения от уплаты налогов и увод денег в оффшоры. Нынешние ставки вновь будут способствовать подобным ухищрениям. Финансовые ресурсы будут растрачены на попытки уклониться от конфискационного налогообложения. Все это приведет к уменьшению инвестиций и снижению темпов экономического роста.
Многие люди попытаются перевести свои доходы из категории «налог на зарплату» в категорию «налог на увеличение рыночной стоимости капитала», так как ставка последнего составляет всего 25 процентов, то есть менее половины налоговой ставки на заработную плату. Это заставит компании всеми силами быстро увеличить цену своих акций. Другие физические лица попытаются объединяться в корпорации с тем, чтобы платить налог на прибыль вместо подоходного налога. Финансовые ресурсы будут отвлекаться от более продуктивного использования, и экономический рост замедлится.
Высокие налоговые ставки также приведут к бегству капиталов и доходов в страны и районы с более низкими налогами. В Соединенных Штатах физические лица и коммерческие предприятия переезжают в такие штаты, как Флорида или Делавэр, чтобы воспользоваться преимуществами их законов, благоприятствующих налогоплательщикам. Увеличение федеральной налоговой ставки побудит физических лиц переводить свои активы за границу в страны с более низкими налоговыми ставками – в Канаду, Францию и Великобританию.
Рост налоговых ставок окажет сильное воздействие и на рынок труда. В условиях высокого налогообложения многие работники могут предпочесть перейти на сокращенную рабочую неделю или вообще уйти на пенсию. Программа Обамы призывает к такому резкому росту налогов, что экономистам придется сконцентрироваться на ее вреде для экономики в целом, а не на отдельных негативных факторах влияния на рабочую силу и капитал.
В свете инициатив Обамы проблема с федеральным бюджетом США на долгосрочную перспективу вызывает еще большую озабоченность, чем текущий ущерб для экономики. Его налоговая программа увеличит платежный дефицит. В результате у страны будет еще меньше возможности оплачивать текущие обязательства по программам социального обеспечения и медицинского страхования. Потребуются дополнительные деньги на оплату этих программ. Тогда налоги тяжким бременем лягут на плечи американцев со средними доходами.


ПАМЯТИ ДЖЕССИ ХЕЛМСА

4 июля в возрасте 86 лет ушел из жизни сенатор-республиканец Джесси Хелмс - великий американец и борец за свободу. В течение трех десятилетий он представлял в сенате штат Северная Каролина. В 2002 г. президент Фонда «Наследие» Эдвин Фолнер, вручая Хелмсу знак высшего отличия Фонда - премию им. Клэр Бут Люс, назвал его «убежденным, непоколебимым, умеющим прекрасно выражать свои мысли защитником консервативных принципов и политики».
В связи с кончиной Хелмса Э. Фолнер выступил со следующим заявлением.
Джесси Хелмс принадлежал к числу самых значимых фигур XX столетия. Вместе с Б. Голдуотером и Р. Рейганом он способствовал созданию консервативного движения и последовательно выступал за свободный рынок и свободу для людей. Без его отважного руководства в самые решающие моменты не было бы ни поражения советской коммунистической системы, ни прихода к власти Рейгана.
4 июля 2008 г., как и 4 июля 1826 г. и 4 июля 1831 г., надолго останется памятным днем в истории американской независимости. 4 июля 1826 г. ушли из жизни Дж. Адамс и Т. Джефферсон. 4 июля 1831 г. скончался Дж. Монро. 4 июля 2008 г. не стало еще одного великого американского патриота - Джесси Хелмса.
Хелмс занимал пост сенатора от Северной Каролины дольше всех и был большим другом Фонда «Наследие». Хотя Америка потеряла великого сына, его наследие продолжает жить.

Сотрудник Фонда «Наследие» Э. Миз, министр юстиции в администрации Рейгана, сказал о Хелмсе следующее.
Дж. Хелмс был великим патриотом и настоящим другом. Мощная личная поддержка, оказанная им Рональду Рейгану в ходе двух избирательных кампаний в 1976 г. и 1980 г. и в сенате в период обоих сроков президентства Рейгана, была решающим элементом для успешной деятельности нашего 40-го президента.
Сенатор Хелмс был хорошо известен своей любовью к стране, врожденной порядочностью, чувством чести и учтивостью. Он уважал других, включая тех, с кем не был согласен, и пользовался уважением с их стороны. Его пример вежливости и обходительности должен служить моделью для будущих поколений законодателей, а его преданность конституции и основным принципам нашего государства должна вдохновлять всех наших граждан. Мы будем ценить память о нем и испытывать к нему благодарность за долгие годы его выдающегося служения людям.


О КАМПАНИИ «ЧТО СДЕЛАЛ БЫ РЕЙГАН?»

Ответы на вопросы интеллектуального теста кампании» Фонда «Наследие» «Что сделал бы Рейган»

На вопрос «Что сделал бы Рейган для снижения цен на бензин?» участники дали следующие ответы:

Ввел бы контроль над ценами – 7 процентов респондентов
Отменил бы государственное регулирование цен на нефть – 91 процент
Увеличил налоги для нефтяных компаний – 2 процента.

Источник: доклад президента Рейгана конгрессу США о положении в стране (26 января 1982 г.)
«Отказавшись от государственного регулирования цен на нефть, мы приблизились к обретению энергетической независимости и помогли снизить цены на бензин и горючее для отопительных целей».

На вопрос «Какие решения предлагал Рейган перед лицом энергетического кризиса?» были даны следующие ответы:

1. Улучшать дипломатические отношения с ОПЕК – 2 процента.
2. Развивать ядерную энергетику и добывать нефть на шельфе США – 95 процентов.
3. Принять закон об ограничении цен на бензин и обложить налогом баснословные прибыли, обусловленные высокой ценой на нефть – 4 процента.

Источник: выступление Рейгана на Международной энергетической выставочной экспозиции (1 мая 1982 г.)
«Мы преследуем цель добиться энергетической безопасности, при этом сохраняя уважение и обеспечивая защиту нашей окружающей среде. Растущая зависимость США от иностранной нефти и возрастающий опыт использования углеводородных запасов отражает высочайший уровень наших знаний и мастерства. Этот прогресс достигнут вне зависимости от каких-либо государственных программ. Это результат усилий, которые помогли убрать государство с нашей дороги».

На этой неделе в рамках интеллектуального тестирования участникам предложен очередной вопрос: «Где, по мнению Рейгана, ведется реальная работа по управлению Америкой?» Приведены следующие варианты ответа:
1. В штатах, городах и сообществах
2. В залах судебных заседаний
3. В зданиях конгресса

Посещайте сайт www.wwrdheritage.org и высказывайте свое мнение.


ДИСКУССИИ И КНИГИ В ФОНДЕ «НАСЛЕДИЕ»

1. В Фонде «Наследие» состоялась лекция основателя и руководителя «Института Либертас», лидера кампании «Нет Лиссабонскому соглашению» в Ирландии Деклана Генли. Он проанализировал демократическое решение Ирландии отвергнуть договор и возможные последующие шаги Брюсселя.
Когда в 2005 г. французы и голландцы демонстративно отвергли европейскую конституцию, аналитики и комментаторы объявили о кончине этого грандиозного проекта. Однако менее чем через два года Евросоюз попытался вдохнуть жизнь в этот труп, преобразовав его в Лиссабонское соглашение. В этом соглашении сохранены структурные элементы «Соединенных Штатов Европы», которые предусматривают переход властных полномочий от национальных государств к Брюсселю в важнейших областях политики, включая оборону, безопасность и энергетику.
Ирландия оказалась единственной участницей ЕС, которая осмелилась вынести вопрос о договоре на национальный референдум. Деклан Генли встал во главе кампании «Нет Лиссабонскому соглашению», утверждая, что договор только ослабит позиции Ирландии в Европе и не сможет решить проблемы демократии и отсутствия подотчетности у Брюсселя. 12 июня с.г. 53 процента ирландских избирателей решительно сказали «нет» Лиссабонскому соглашению.
Теперь польское и чешское правительства провозгласили Лиссабонский договор «мертвым». Однако почти половина европейских лидеров обещала продвигать его и дальше, даже ценой выхода Ирландии из Евросоюза.

2. В Фонде «Наследие» прошел показ документального фильма «Рождение свободы». В последовавшей дискуссии выступил директор по СМИ Института Эктона д-р Дж. Ричардс.
Фильм рассказывает об историческом развитии принципов свободы. Почему кто-либо должен верить, что все люди созданы равными? Что все должны быть свободными. Почему любая нация считает это очевидной истиной? Для миллионов людей во всем мире, никогда не знавших свободы, эти вопросы требуют ответов.
Как рождается свобода? Отцы-основатели США утверждали, что все люди созданы равными и наделены определенными неотъемлемыми правами, в частности, на жизнь, свободу и на стремление к счастью. Они называли это самоочевидной истиной. Авраам Линкольн вновь подтвердил эту идею спустя 87 лет на поле брани гражданской войны под Геттисбергом. А в 1963 г. эти же слова эхом отразились от ступеней мемориала Линкольна, когда Мартин Лютер Кинг призвал Америку претворить в жизнь обещание ее основателей.

3. В Фонде «Наследие» состоялась презентация книги Б. Хершензона «Выше эмпирей: роман о последних днях войны против исламского терроризма». Автор в течение более двух десятилетий работал политическим комментатором на радио и телевидении, был назначен директором по вопросам кинематографии и телевидения в Информационном агентстве США. Он преподавал курс «Американский внешней и внутренней политики США университета в Пеппердайне, был научным сотрудником в Институте политики им. Дж.Ф. Кеннеди Гарвардского университета. В настоящее время он преподает курс «Роль США как мирового лидера» в университете в Пеппердайне, является научным сотрудником Центра Никсона за мир и свободу и членом совета директоров Центра за свободу личности.

4. В Фонде «Наследие» состоялась презентация книги Кита Пейна «Великая американская авантюра: теория и практика сдерживания от «холодной войны» до XXI века». Автор - президент Национального института публичной политики, руководитель факультета оборонных и стратегических исследований вашингтонского филиала университета шт. Миссури.
В книге дается анализ прошлого, настоящего и перспектив американской теории сдерживания, стратегических сил, ядерного оружия и политики. Она основана на обширном исследовании ранее засекреченных документов и показывает, как и почему правительство США стало придерживаться политики, принятой в соответствии с теорией сдерживания и также известной в народе как «баланс страха».
Д-р Пейн приводит предположения, суждения и ожидания, которые заставили американских политиков в сменявших друг друга администрациях сделать этот выбор. Хотя положительная оценка «баланса страха» время от времени подвергалась сомнению в период «холодной войны», она сохранялась в качестве путеводной звезды для стратегии США. Большинство американцев полагали, что они защищены, но возможности выбора для правительства США были предопределены верой в то, что уязвимость содействует миру, а неуязвимость благоприятствует войне.
Ключевой вопрос заключен в том, насколько базовые догматы научной теории сдерживания времен «холодной войны» могут дать полезные ориентиры для современной стратегии с учетом современных угроз и условий. Пейн утверждает, что привычные ориентиры эпохи «холодной войны» - это явно ненадежная основа для американской политики.

5. В Фонде «Наследие» прошла дискуссия на тему «Упадок и провал новых лейбористов в Великобритании: чего ждать Соединенным Штатам от будущей консервативной администрации?». В дискуссии приняли участие министр обороны теневого кабинета Великобритании Лайэм Фокс, бывший представитель по связям со СМИ британских сухопутных сил Криспиан Касс, директор Центра социального единства Великобритании Дуглас Муррей и директор Центра свободы им. Маргарет Тэтчер Фонда «Наследие» Найл Гардинер.
В последнее несколько месяцев политическая фортуна решительно отвернулась от лейбористского правительства во главе с премьер-министром Гордоном Брауном. Серия опросов общественного мнения показывает, что оппозиционная Консервативная партия лидирует с двузначным отрывом. Шансы на приход лидера консерваторов Дэвида Камерона в резиденцию на Даунинг-стрит резко увеличились. Камерон может возглавить страну в очень важное время для Великобритании как мировой державы. У него появится возможность восстановить британский суверенитет по отношению к Европе, модернизировать военный потенциал Соединенного Королевства и вдохнуть новую жизнь в англо-американский альянс.

6. В Фонде «Наследите» прошла лекция спикера парламента Тайваня Ван Цзиньпина. Это тайваньский политик самого высокого ранга, когда-либо получивший разрешение посетить Вашингтон. Он рассказал о политике нового правительства Тайваня, возглавляемого президентом Ма Инцзю, включая военные, политические и экономические аспекты. В частности, он указал на возможности укрепления давних отношений между Соединенными Штатами и Тайванем и ослабления напряженности в районе Тайваньского пролива.

7. В Фонде «Наследие» состоялась дискуссия на тему «Будущее союзов Америки в Юго-Восточной Азии». В ней приняли участие профессор в области политики национальной безопасности Национального военного колледжа д-р Марвин Отт, старший советник Центра военно-морского анализа США Бронсон Персивал и директор Центра азиатских исследований Фонда «Наследие» Уолтер Ломан.
Соединенные Штаты имеют два союзнических договора в Юго-Восточной Азии – с Таиландом и Филиппинами. Эти обязательства в сфере безопасности и сопровождающее их военное присутствие США служат основой для американского присутствия в этом регионе. Однако Юго-Восточная Азия, как и весь Азиатско-Тихоокеанский регион, в высшей степени динамична. Относительное влияние региональных держав, региональная экономика и сами страны меняются. Самая значительная мировая проблема – подъем Китая – это предмет ежедневной озабоченности и величайшая возможность для Юго-Восточной Азии. Участники дискуссии обсудили вопросы. Как союзники и друзья США воспринимают новую ситуацию и как реагируют на нее? Как реагирует Америка? Осуществляет ли Америка в соответствии со своей миссией то самое лидерство, которое необходимо для поддержания структуры ее союзов и использования в качестве силы мира, безопасности и процветания?

8. В ознаменование 96-й годовщины со дня рождения Милтона Фридмана Фонд «Наследие» провел памятное мероприятие. Член палаты представителей конгресса США Пол Райан (республиканец, штат Висконсин) выступил с лекцией на тему «Наследие Фридмана для свободы. Был показан документальный фильм «Критический ресурс».
Милтон Фридман - один из наиболее влиятельных экономистов XX века. Он лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 г. Его книга «Капитализм и свобода» (1962 г.) остается лучшим образцом защиты экономического капитализма, а позиции, которые автор отстаивает в этой книге в отношении школьных ваучеров и плоского налога, успешно проверены на практике во многих странах. Фридман ушел из жизни в 2006 г. в возрасте 94 лет, но его наследие в сфере защиты рыночных решений базируется на его непоколебимой вере в свободу и продолжает жить.
За последнюю четверть века сотни миллионов людей во всем мире вырвались из мрака ужасающей бедности. Экономические реформы высвободили мощные силы конкуренции и стимулов, ускорили инновационные процессы по всему миру и сделали возможным улучшение жизни на планете Земля. «Критический ресурс» рассказывает о жизни отдельных людей в разных странах мира, использующих свой интеллект, воображение и характер для улучшения благосостояния своих семей и сообществ.


НОВОСТИ РОССИЙСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

13 июля глава российского представительства Фонда «Наследие» Е.С. Волк выступил с сообщением на конференции Российской академии наук, посвященной очередной годовщине резолюции конгресса США «О порабощенных нациях».

понедельник, 28 июля 2008 г.

Что было на неделе (15-27 июля)

Государство продолжает наступление на бизнес

Прошедшая неделя ознаменовалась беспрецедентной атакой правительства на частный бизнес, сопоставимой по масштабу и характеру с разгромом нефтяного гиганта «Юкос» в 2003-2005 гг. Премьер Путин, явно демонстрируя, что он по-прежнему остается главной фигурой в стране, в резкой форме обрушился на крупнейшего производителя угля и металлов «Мечел».
Суть обвинений со стороны премьера вполне тривиальна. По его данным, компания продавала сырье за границу по ценам в два раза ниже рыночных. Фактически это может означать, что в официальных документах о сделках просто не указывались реальные суммы продаж и таким образом «Мечел» уходил от уплаты налогов. Это вполне распространенное явление в России.
Особенностью же данной ситуации была беспрецедентная резкость выступления Путина. Поскольку контролирующий акционер «Мечела» Игорь Зюзин находился на тот момент в кардиологической клинике, Путин зловеще пообещал прислать ему доктора и «зачистить ситуацию». Причем под этой зачисткой премьер имел в виду уголовное преследование со стороны следственного комитета генпрокуратуры.
Реакция финансовых рынков на эскапады премьера не заставила себя ждать. Акции «Мечела» резко упали, и его капитализация уменьшилась на 5 млрд. долларов. На фондовых биржах началось бегство от акций российских компаний, которое обесценило их в общей сложности почти на 60 млрд. долларов, а индекс РТС снизился на 5,5 процентов. Такова цена двух слов премьера.
Что же стоит за зловещими высказываниями Путина? Экспертное сообщество склоняется к мнению о том, что речь идет об еще одной попытке нынешнего бюрократического клана подмять под себя привлекательные и прибыльные отрасли – металлургическую и угольную промышленность. Примечательно, что документы к разгромному выступлению Путина готовил курирующий энергетику вице-премьер Игорь Сечин. А ведь именно он, в бытность заместителем главы путинской администрации, был главным закулисным инициатором дела «Юкоса», которое привело к банкротству этой компании и переходу значительной части ее активов под контроль российских государственных структур.
Скорее всего, «Мечел» в той или иной степени постигнет судьба «Юкоса». Разумеется, Зюзин – не Ходорковский, в политической оппозиции к нынешнему режиму не замечен и вряд ли серьезно пострадает. Однако его корпорация, скорее всего, станет легкой добычей Кремля и его ставленников в бизнесе. Корпорация вполне может оказаться под эгидой военно-промышленного гиганта «Ростехнологии». Тем более что одно из ключевых предприятий «Мечела» - Челябинский металлургический комбинат – уже давно является объектом посягательств со стороны «Ростехнологий», возглавляемых Сергеем Чемезовым, коллегой Путина по разведывательному сообществу.
Дело «Мечела» - далеко не единственный пример нарастающего вмешательства правительства в экономику. По указанию Путина антимонопольное ведомство возбудило дела в отношении крупных нефтяных компаний за злоупотребления монопольным положением на рынке. Они обвиняются в сговоре, хотя никаких конкретных доказательств этого нет. А при генпрокуратуре создается межведомственная рабочая группа, которая должна заняться борьбой с инфляцией путем предотвращения ценовых сговоров и биржевых спекуляций.
Это классический пример бюрократического, этатистского подхода к экономике. Очевидно, что силовые ведомства слабо приспособлены для решения чисто экономических задач. Ведь причины роста цен в России лежат, прежде всего, в плоскости непомерного увеличения государственных расходов. Если уж говорить о соблюдении законодательства, то генпрокуратуре следовало бы заняться вопросом о том, почему вопреки закону о федеральном бюджете растут государственные расходы и инфляция.
Тем временем, несмотря на официальные заверения о замедлении роста цен, инфляция продолжается. Опубликованные официальные статистические данные показывают, что рост цен у производителей товаров почти вдвое выше, чем инфляция на потребительском рынке. С начала года он составил свыше 17 процентов при потребительской инфляции около 9-ти. К концу года этот показатель прогнозируется на уровне свыше 30 процентов.
Очевидно, что инфляция для производителей неминуемо будет тянуть за собой вверх и цены на потребительском рынке. Даже если в среднем ее удастся сдержать на уровне 15 процентов, то для беднейших слоев населения она окажется гораздо более болезненной. По оценкам экспертов, минимальная потребительская корзина, включающая, в основном, продукты питания, за полгода уже подорожала более чем на 20 процентов, а к концу года станет дороже на 30 процентов, чем в прошлом году.
Неудивительно в свете этого, что международные эксперты вновь признали Москву самым дорогим городом мира. При базовом рейтинге Нью-Йорка в сто пунктов, индекс цен в Москве составляет 142,4 пункта. То есть, жизнь в Москве почти в полтора раза дороже, чем в Нью-Йорке. Однако средняя заработная плата в Москве в три-четыре раза ниже, чем заработок среднего нью-йоркца. Рост цен ощутимее всего бьет по низко оплачиваемым категориям населения.

Российская внешняя политика: вызовы Западу

На прошлой неделе российская дипломатия вновь проявила свою антизападную направленность. Тон этому задал сам президент Дмитрий Медведев, выступая с программной речью перед верхушкой МИДа. Контент-анализ речи президента позволяет говорить о том, что наиболее часто употребляемым словом в ней было слово «агрессивность». Именно этого требовал Медведев от российских дипломатов.
Результаты мгновенно дали о себе знать. Представитель России в ООН Виталий Чуркин резко выступил против передачи мандата ООН по Косову в распоряжение Евросоюза и обвинил генерального секретаря ООН Пан Ги Муна в превышении полномочий. Это беспрецедентное событие в истории дипломатии новой России. Если вспомнить еще и недавнее вето Москвы на резолюцию по санкциям против Зимбабве, то становится ясно, что Россия не намерена сотрудничать с Западом в тех вопросах, которые представляют для него интерес. Таким образом, механизм Совета безопасности будет еще больше обесцениваться, а роль ООН - уменьшаться.
Москва явно ведет дело к тому, чтобы формировать такие международные структуры, которые она могла бы полностью контролировать и которые были бы ей послушны. Давнее недовольство Кремля деятельностью ОБСЕ трансформировалось сейчас, в рамках новой внешнеполитической концепции, озвученной Медведевым, в проект нового «Договора о европейской безопасности». В том же русле самоутверждения России как самостоятельного политического центра, противостоящего Западу, идут и планы превращения Москвы в новый финансовый центр мира, а рубля – в международную валюту. Эту идею Кремль активно лоббирует сейчас в Европе.
Принципиально важным моментом в новой внешнеполитической концепции России является наделения правительства функциями реализации внешней политики. Это означает фактическую передачу Медведевым части президентских полномочий премьеру Путину. Совершенно ясно, что Путин и его окружение хотят сохранить все рычаги власти и во внутренней, и во внешней политике в своих руках и не допустить излишней самостоятельности Медведева.
Примечательно, что во всех телевизионных новостных программах показ событий с участием президента Медведева тут же сопровождается репортажем о мероприятиях, проведенных премьером Путиным. Дуумвират сохраняется, но первую скрипку все же по-прежнему играет Путин.

понедельник, 14 июля 2008 г.

О кампании "Что сделал бы Рейган?"

Приводим результаты последнего интеллектуального теста кампании «Что сделал бы Рейган?». На вопрос «Какова, по мнению Рейгана, роль Америки в мире?» были предложены следующие варианты ответа:
1. Быть мировой сверхдержавой
2. Ограничить свое глобальное влияние
3. Повсеместно защищать надежду и свободу.

Правильный ответ №3. Его выбрали 94 процента участников дискуссии. В своем выступлении на церемонии зажжения факела на Cтатуе свободы Рейган сказал: «Из любви к свободе американцы боролись и продолжают бороться – даже во времена бед и опасностей – за дело свободы людей в далеких землях».

ЧТО БЫЛО НА НЕДЕЛЕ (7-13 июля)

Имидж России в международных делах

В последнее время в правящих элитах Запада сложилось устойчивое мнение о России как «спойлере» – пакостнике, который старается подпортить Западу везде, где только можно. Главной целью нового президента Дмитрия Медведева на встрече «большой восьмерки» на Хоккайдо, похоже, как раз и было развеять это впечатление.
Получилось ли это у Медведева? Пожалуй, нет. Действительно, он пытался проявлять конструктивный подход к обсуждаемым вопросам, наладить личные дружеские отношения с другими лидерами «большой восьмерки». Более того, Медведев даже выступил с отдельными нейтральными инициативами, которые не вызвали возражений у партнеров. Это, например, проведение встреч министров сельского хозяйства «большой восьмерки» и ежегодного сельскохозяйственного форума.
Однако по большинству обсуждавшихся вопросов Россия явно находилась на периферии дискуссии. Несмотря на свою растущую экономику, она пока еще оказывает слабое влияние на мировые экономические процессы, особенно в финансовой сфере. Претензии Москвы на то, чтобы рубль стал международной резервной валютой в регионе, были прохладно встречены основными участниками «большой восьмерки» как, скорее, попытка выдать желаемое за действительное, чем реалистический вариант действий.
Серьезно повредило имиджу Медведева то, что происходило не на самом саммите, а вокруг него и после. В ответ на соглашение между Вашингтоном и Прагой о размещении радара ПРО в Чехии Медведев вновь, как и его предшественник В. Путин, обещал предпринять «соответствующие меры». А российский МИД в более жесткой форме конкретизировал, что это будут «военно-технические методы».
В период саммита на Хоккайдо резко обострилась ситуация на Кавказе. Российские военные самолеты нарушили воздушное пространство Грузии, причем это было сделано преднамеренно. Российский МИД объяснил эти действия необходимостью «охладить горячие головы в Тбилиси» и предотвратить развитие ситуации по силовому сценарию.
Однако эта акция устрашения была адресована не только Грузии. Примечательно, что демонстрация силы со стороны Москвы была предпринята в тот самый момент, когда в Тбилиси находилась госсекретарь США К. Райс. Кремль однозначно интерпретировал ее визит как проявление Вашингтоном своей поддержки Тбилиси в его конфликте с Москвой. Таким образом, военная акция России была также и сигналом Вашингтону о решимости Кремля защищать свои интересы на Кавказе любыми средствами и помешать американскому вмешательству в этот конфликт. И Москва, и сепаратистские режимы в Абхазии и Южной Осетии отвергают какое-либо международное посредничество в нынешнем конфликте.
Для Москвы первостепенной задачей остается предотвращение вступления Грузии в НАТО. В Кремле явно рассчитывают, что в условиях повышенной напряженности и балансирования на грани войны в этом регионе европейские союзники США будут противостоять предоставлению Грузии членства в НАТО.
Большие надежды возлагались перед встречей «большой восьмерки» на личные контакты Медведева и британского премьера Г. Брауна. Предполагалось, что они позволят сдвинуть с места застывшие во льдах российско-британские отношения. Однако этого не произошло. Более того, те вопросы, вокруг которых у обеих сторон существовали острые разногласия, только приобрели еще больший накал.
В ответ на продолжающиеся обвинения со стороны Лондона о причастности российских спецслужб к убийству бывшего сотрудника ФСБ А. Литвиненко Кремль предпринял жесткую ответную акцию, публично обвинив в шпионаже одного из высокопоставленных сотрудников британского посольства. А в деле ТНК-ВР российские государственные ведомства продолжают предъявлять новые претензии к британскому менеджменту, касающиеся неуплаты налогов и нарушений трудового законодательства. А между тем российские акционеры ТНК-ВР при негласной поддержке сверху пытаются отстранить от руководства компанией британца Р. Дадли. Все эти интриги не добавляют доверия Медведеву и его политике.
И, наконец, пожалуй, самым серьезным поражением для Медведева стало развитие событий вокруг резолюции ООН о санкциях против Зимбабве. На встрече «большой восьмерки» Медведев вроде бы дал обещание поддержать резолюцию. Однако в конечном итоге Москва заблокировала ее принятие. Это вызвало на Западе закономерный вопрос о том, насколько можно доверять Медведеву.
В российском экспертном сообществе поговаривают о том, что Медведев все еще неуверенно чувствует себя в сфере внешней политики и, по мнению путинского окружения, склонен к излишним компромиссам с Западом. Поэтому некоторые его заявления фактически дезавуируются доставшимся ему в наследство от Путина помощником по внешней политике С. Приходько или российским МИДом, а политические шаги Москвы очевидно идут вразрез со словами президента.
В лучшем случае можно говорить о том, что у Запада складывается впечатление о Медведеве как не совсем независимом лидере. А конкретные шаги России на международной арене по-прежнему говорят Западу о том, что Россия остается спойлером, компромиссы с которым по большинству спорных проблем пока не достижимы.

вторник, 8 июля 2008 г.

О КАМПАНИИ "ЧТО СДЕЛАЛ БЫ РЕЙГАН?"

На этой неделе в рамках интеллектуального тестирования участникам предложен очередной вопрос: «Где, по мнению Рейгана, ведется реальная работа по управлению Америкой?» Приведены следующие варианты ответа:
1. В штатах, городах и сообществах
2. В залах судебных заседаний
3. В зданиях конгресса

Посещайте сайт www.wwrdheritage.org и высказывайте свое мнение.

ПАМЯТИ ДЖЕССИ ХЕЛМСА

4 июля в возрасте 86 лет ушел из жизни сенатор-республиканец Джесси Хелмс - великий американец и борец за свободу. В течение трех десятилетий он представлял в сенате штат Северная Каролина. В 2002 г. президент Фонда «Наследие» Эдвин Фолнер, вручая Хелмсу знак высшего отличия Фонда - премию им. Клэр Бут Люс, назвал его «убежденным, непоколебимым, умеющим прекрасно выражать свои мысли защитником консервативных принципов и политики».
В связи с кончиной Хелмса Э. Фолнер выступил со следующим заявлением.
Джесси Хелмс принадлежал к числу самых значимых фигур XX столетия. Вместе с Б. Голдуотером и Р. Рейганом он способствовал созданию консервативного движения и последовательно выступал за свободный рынок и свободу для людей. Без его отважного руководства в самые решающие моменты не было бы ни поражения советской коммунистической системы, ни прихода к власти Рейгана.
4 июля 2008 г., как и 4 июля 1826 г. и 4 июля 1831 г., надолго останется памятным днем в истории американской независимости. 4 июля 1826 г. ушли из жизни Дж. Адамс и Т. Джефферсон. 4 июля 1831 г. скончался Дж. Монро. 4 июля 2008 г. не стало еще одного великого американского патриота Джесси Хелмса.
Хелмс занимал пост сенатора от Северной Каролины дольше всех и был большим другом Фонда «Наследие». Хотя Америка потеряла великого сына, его наследие продолжает жить.
Сотрудник Фонда «Наследие» Э. Миз, министр юстиции в администрации Рейгана, сказал о Хелмсе следующее.
Дж. Хелмс был великим патриотом и настоящим другом. Мощная личная поддержка, оказанная им Рональду Рейгану в ходе двух избирательных кампаний в 1976 г. и 1980 г. и в сенате в период обоих сроков президентства Рейгана, была решающим элементом для успешной деятельности нашего 40-го президента.
Сенатор Хелмс был хорошо известен своей любовью к стране, врожденной порядочностью, чувством чести и учтивостью. Он уважал других, включая тех, с кем не был согласен, и пользовался уважением с их стороны. Его пример вежливости и обходительности должен служить моделью для будущих поколений законодателей, а его преданность конституции и основным принципам нашего государства должна вдохновлять всех наших граждан. Мы будем ценить память о нем и испытывать к нему благодарность за долгие годы его выдающегося служения людям.

понедельник, 7 июля 2008 г.

ЧТО БЫЛО НА НЕДЕЛЕ (30 июня-6 июля)

Энергетическая экспансия России

Визит президента Дмитрия Медведева в Азербайджан, Туркменистан и Казахстан показал, что Москва рассчитывает укрепить свои политические и экономические позиции в странах-экспортерах энергоресурсов в Закавказье и Центральной Азии и не допустить сильного проникновения туда Запада, прежде всего США. То, что эти визиты были приурочены к началу встречи «большой восьмерки» в Японии – это своеобразный сигнал Западу, что Москва не намерена идти на какие-то существенные уступки в энергетической сфере, а напротив, и впредь планирует использовать энергетические рычаги в своей силовой политике.
Для того чтобы не допустить реализации трубопроводных проектов, которые шли бы в обход России, Москва предложила исключительно привлекательные условия для экспорта газа из Азербайджана и Туркмении. Если российские обещания будут исполнены, то эти страны могут полностью переориентировать свой энергетический экспорт на Россию. Это станет серьезным ударом по разрабатываемым ныне планам транспортировки энергоресурсов по южному маршруту через Каспийское море к Черному в обход российской территории.
Глава мощнейшей энергетической монополии «Газпром» Алексей Миллер предсказал, что к концу года цена российского газа для Европы достигнет 500 долларов за тысячу кубических метров, а если нефть подорожает до 250 долларов за баррель, то газ будет стоить и до 1 тыс. долларов. В этих условиях России становится выгодно покупать газ у Азербайджана и Туркмении для собственных нужд по более низкой цене и наращивать экспорт в Европу по более высокой.
Вполне понятно, что в свете продолжающегося удорожания энергоресурсов обостряется борьба за обладание уже существующими энергетическими источниками. Уже несколько недель продолжается конфликтная ситуация вокруг ТНК-ВР. Российские олигархи, контролирующие часть этой совместной корпорации, настаивают на смещении ее главы англичанина Роберта Дадли. Российские государственные структуры явно на стороне отечественных акционеров, но вынуждены лавировать для сохранения имиджа. Их линия в отношении англичан-сотрудников ТНК-ВР напоминает игру в кошки-мышки. От английских сотрудников то требуют покинуть страну в связи с истечением срока их рабочих виз, то обещают вновь выдать разрешение на работу.
Высшие должностные лица в российском правительстве уклоняются от однозначной оценки сложившейся ситуации, но вполне понятно, каковы их цели. Речь идет о передаче в конечном итоге активов этой нефтяной компании в фактическое распоряжение государства – как это было сделано с «Юкосом». Вопрос лишь в том, кто именно – «Газпром» или «Роснефть», в конце концов, получит контроль над активами ТНК-ВР.
Принятое на прошлой неделе Госдумой решение о сокращении налога на добычу природных ископаемых для нефтяных компаний можно было бы только приветствовать как либеральную меру, если бы это решение действительно стимулировало разработку новых месторождений, модернизацию нефтяной отрасли и снижении цен на нефть. Однако в условиях отсутствия транспарентности и подотчетности российских нефтяных гигантов нельзя исключать, что финансовые ресурсы, полученные от сокращения налогообложения - а это более 4 млрд. долларов в год, – бесследно исчезнут.
Коварная игра в кошки-мышки проводится властями и в отношении бывшего главы «Юкоса» Михаила Ходорковского. Из кругов, близких к Кремлю, идут сигналы о том, что Ходорковского вроде бы могут помиловать, если он подаст соответствующее прошение на имя президента. Однако сделать это означало бы для Ходорковского признать свою вину. Досрочное освобождение для Ходорковского практически невозможно, так как он был неоднократно наказан за якобы имевшие место с его стороны нарушения режима. А на прошлой неделе следственный комитет Генпрокуратуры выдвинул против Ходорковского новые обвинения в хищении и отмывании денег на общую сумму свыше 25 млрд. долларов. Это может стоить Ходорковскому дополнительно 15 лет тюремного заключения.
Власть явно мстит Ходорковскому за его политические амбиции в прошлом и стремится любыми средствами не допустить его возвращения в бизнес и политику. Однако Кремль пытается сохранить при этом видимость законности.

Новая атака на неправительственные организации

На прошлой неделе премьер Владимир Путин своим постановлением резко сократил количество международных организаций, которые могут распространять гранты в России, используя налоговые льготы. Из списка 101 организации исчезли все неправительственные некоммерческие фонды, и осталось всего 12 межправительственных агентств - органы ООН, Евросоюза, Балтийского совета и МАГАТЭ. Среди наиболее известных организаций, чьи гранты будут облагаться подоходным налогом или налогом на прибыль, оказались американские фонды Форда и МакАртура, фонд «Евразия», Всемирный фонд защиты животных и ряд других известных организаций.
Если обратиться к конкретным цифрам, то это означает, что российские организации, получающие гранты от иностранных НКО, должны будут платить 24 процента с них в качестве налога на прибыль, а физические лица, среди которых эти гранты будут делиться, должны будут уплатить с них еще 13 процентов подоходного налога. В этих условиях сам смысл предоставления грантов практически теряется, так как более трети их придется отдавать в федеральный бюджет.
Никаких конкретных разъяснений по поводу причин принятия этого решения правительство пока не дает. Некоторые чиновники в частном порядке объясняют, будто гранты были завуалированной формой финансирования НИОКР и являлись не формой благотворительности, а прямым капиталовложением или оплатой услуг. Однако эта мотивировка не выдерживает критики. Ведь гранты со стороны межправительственных организаций осуществляются точно так же, но под новые правила налогообложения не подпадают.
Несомненно, в принятии нового решения, ущемляющего интересы НКО, как грантодателей, так и грантополучателей, преобладают политические соображения. Речь идет о том, чтобы перекрыть еще один канал финансирования российских институтов гражданского общества и не допустить такой общественно-политической активности с их стороны, которая не вписывалась бы в интересы Кремля. Возможно, неслучайным является тот факт, что постановление правительства о налогообложении грантов последовало сразу после событий в Монголии, которые многие интерпретируют как еще одну «цветную» революцию» в пространстве, которое Москва считает традиционной зоной своего влияния. А именно такой «цветной» революции больше всего боятся в Кремле.

четверг, 3 июля 2008 г.

Российское представительство Фонда "Наследие" в СМИ

Британский телеканал «Скай Ньюс», 1 июля 2008 г.
О ситуации вокруг Арктики

Споры о том, кому контролировать Арктику, приобретают все более конфронтационный характер. Российский эксперт Евгений Волк из Фонда «Наследие» утверждает, что в ближайшие годы напряженность только усилится.

«Россия полна решимости утвердиться в Арктике любыми средствами – экономическими, политическими и военными», - сказал Волк. - «Ее военное присутствие будет использоваться как сдерживающий фактор против попыток других государств добиться большего влияния. И, конечно, это признак того, что Россия готова при необходимости применить военную силу».

Американское информационное агентство «Блумберг», 1 июля 2008 г.
Ходорковскому грозит 20 лет тюремного заключения по новым обвинениям

«Этот ясный сигнал, что с приходом Медведева во власть ничего в России меняться не будет», - сказал Евгений Волк, московский эксперт американской исследовательской организации Фонд «Наследие». «Медведев играет роль «хорошего полицейского» после Путина с целью улучшения имиджа России на Западе. Однако следует проводить различие между словами и делами», - сказал он в телефонном интервью.

Газета «Москоу таймс», 3 июля 2008 г.
Медведев о передаче полномочий по борьбе с коррупцией на региональный уровень

Ряд экспертов скептически относятся к тому, что антикоррупционная кампания Медведева принесет плоды. «Восемь лет назад Путин тоже говорил правильные слова,» - сказал Евгений Волк, глава московского представительства Фонда «Наследие» (г. Вашингтон). Он считает вчерашнее выступление Медведева «пиаровским ходом накануне саммита «большой восьмерки», который начнется в Японии в начале следующей недели.

вторник, 1 июля 2008 г.

Бюллетень Фонда "Наследие" №6 (№98)

ПОЧЕМУ РАСТУТ ЦЕНЫ НА НЕФТЬ?

Авторы - старший эксперт по проблемам России, Евразии и международной энергетической безопасности Центра внешнеполитических исследований им. Эллисонов Фонда «Наследие» Ариэль Коэн и помощник-исследователь Грэм Оуэн отмечают, что теперь, когда цены на нефть и бензин превысили 134 доллара за баррель и соответственно 4 доллара за галлон, стало очевидно, что на глобальных энергетических рынках происходят заметные перемены, предвещающие серьезную угрозу для мировой экономики и энергетической безопасности. Неблагоприятное стечение факторов спроса и предложения толкает вверх цены на нефть. «Голдман Сакс» прогнозирует, что к концу года цены на нефть вырастут до 200 долларов за баррель. При отсутствии серьезных перемен высокие цены на нефть сохранятся и даже в долгосрочной перспективе продолжат расти.


Спрос стремительно растет

Разрыв между предложением и спросом, который и привел к нынешней ситуации, трансформируется. Спрос на нефть уже не определяется только развитыми странами, например, Соединенными Штатами. Китай, Индия и другие развивающиеся страны и сами государства-экспортеры нефти радикально изменяют ситуацию на глобальных энергетических рынках ввиду своих огромных размеров и высоких темпов роста. По данным доклада Международного энергетического агентства (МЭА) «Взгляд на мировые энергоресурсы: оценка Китая и Индии», к 2030 г. на долю Китая и Индии будет приходиться 70 процентов мирового спроса на нефть, а совокупный импорт нефти стремительно возрастет с 5,4 млн. баррелей в сутки в 2006 г. до 20 млн. в 2030 г. и превзойдет нынешний совокупный импорт нефти Японией и Соединенными Штатами.
Энергетические потребности Китая и Индии продолжат расти по мере их перехода в категорию развитых государств. Увеличивающиеся доходы, крупный рост жилищного и промышленного строительства и использование электроприборов существенно увеличит спрос. Китай переживает беспрецедентный строительный бум в тяжелой промышленности, что требует огромного количества нефти. Крупные инфраструктурные и строительные проекты вызывают рост спроса на нефть в Китае и Индии, так же, как и в прошлом веке в США и после второй мировой войны в Германии и Японии. По количеству автотранспортных средств Китай обгонит Соединенные Штаты к 2015 г. и станет крупнейшим автомобильным рынком в мире.
Однако рост спроса не ограничивается Восточной и Южной Азией. Потребность в нефти растет в регионе Персидского залива и в других государствах - крупнейших экспортерах нефти в связи со строительным бумом, ростом населения и государственными субсидиями на энергоресурсы, увеличивающими спрос на бензин. Масштабы спроса в этом регионе уступают лишь Китаю и Индии и продолжают расти.
Кроме того, по мере роста спроса на нефть и снижения нефтедобычи на старых месторождениях некоторые страны-экспортеры нефти фактически переходят в разряд ее импортеров. Два широко известных примера – это Индонезия и Великобритания. Индонезия недавно выступила с заявлением о выходе из ОПЕК. Судя по всему, тем же путем идут Алжир, Малайзия, Мексика и Иран. Такой сценарий способен подорвать планируемый Саудовской Аравией рост резервных мощностей.

Сокращение предложения

В равной степени важно то, что планы увеличения предложения благодаря разведке новых месторождений и расширению производства до 2030 г. находятся под угрозой из-за возрастания политических рисков и неправильного управления, включая протекционистскую национальную энергетическую политику стран-производителей нефти.
Ирак способен увеличить добычу с нынешних 2,4 млн. баррелей нефти в сутки до 5 млн. в течение менее пяти лет, если будет решена проблема безопасности. Иран добывает 3 млн. баррелей в сутки – в два раза меньше, чем при режиме бывшего шаха. Это вызвано неспособностью фундаменталистского режима привлечь частный капитал и прогрессивные технологии и создать предсказуемый климат для инвестиций в нефтегазовую сферу, который был бы основан на транспарентности и верховенстве закона. Иранское руководство также превратило энергетический сектор в заложника собственной опасной и секретной ядерной политики, которая привела к международным санкциям против Ирана и стала затруднять разработку нефтегазовых ресурсов.
В Нигерии четверть производственных мощностей постоянно неисправна из-за беспорядков в дельте Нигера. А венесуэльский лидер Уго Чавес уничтожает национальный нефтяной сектор путем его национализации, выводя с рынка не менее 1 млн. баррелей нефти в сутки.
Политика стран-экспортеров направлена на предоставление льготных режимов национальным нефтяным компаниям и лишает международные корпорации равноправного доступа к энергоресурсам. Правительства этих стран жестко ограничивают иностранные инвестиции и доступ к ресурсам. 13 государств-членов ОПЕК контролируют 76 процентов мировых запасов. С учетом России эта цифра достигает 83 процентов. Для сравнения: такие энергетические гиганты, как «Экссон-Мобил», «Бритиш Петролеум», «Шеврон», «Коноко-Филипс» и «Шелл», владеют лишь 3,8 процентами разведанных ресурсов.
Несмотря на высокие цены на нефть и сокращение резервных мощностей, ОПЕК постоянно отказывается увеличивать производство нефти сверх нынешнего уровня, утверждая, что «нефтяной рынок сбалансирован» и «угрозы или кризиса в отношении предложения нет». Однако дело обстоит совсем иначе. Страны ОПЕК и неприсоединившиеся экспортеры нефти настаивают на передаче большинства новых проектов исключительно своим национальным нефтяным компаниям в ущерб многонациональным корпорациям и потребителям во всем мире. Они пренебрегают или активно препятствуют развитию современного законодательства о природных ресурсах, судебной системы, транспарентности, контроля над энергетическим сектором со стороны парламентов, а также расследованиям со стороны независимых СМИ. Они мешают росту производства и ограничивают необходимые инвестиции со стороны транснациональных нефтяных корпораций, обладающих опытом по удовлетворению спроса. Эта тенденция будет только возрастать: в последующие два десятилетия 90 процентов новых поставок углеводородов будет осуществляться странами, которые предоставляют льготы национальным нефтяных компаниям. Поэтому цены на нефть могут только расти.
Производство нефти со стороны стран-экспортеров, не являющихся членами ОПЕК, также снижается в связи с резким падением добычи на важнейших месторождениях, например, на Кантарельском месторождении в Мексике и в Северном море. Добыча нефти в России, на которую приходится 80 процентов чистого прироста среди нечленов ОПЕК с 2003 г., находится в состоянии стагнации, так как правительство настаивает на государственной форме собственности для нефтяного сектора. Выработанные месторождения, высокие налоги, субсидирование бензина, отсутствие частной собственности и многие другие ошибочные политические шаги также ведут к снижению добычи.
Глобальный финансовый кризис – это еще один фактор роста цен на нефть. Когда в августе 2007 г. года Федеральная резервная система США снизила базовую ставку кредита в надежде помочь крупным кредитным организациям, инвесторы восприняли это как ее отказ от борьбы с инфляцией. В результате трейдеры, менеджеры хеджевых и пенсионных фондов начали перемещать большие суммы наличности из долларовых в фьючерсные товарные рынки, например, нефтяной, с целью защитить свои инвестиции от инфляции. Рост спроса на нефтяные фьючерсы повлек за собой рост цен.

Что делать?

Необходимо признать, что в мире становится все больше выработанных нефтяных месторождений, а новые - вступают в эксплуатацию недостаточно быстро для того, чтобы заменить существующие производственные мощности. Отраслевые эксперты полагают, что гигантские нефтяные месторождения легкого сырца с низким содержанием серы (а это предпочтительное сырье для производства бензина) можно обнаружить не так часто, как раньше. Кроме того, для удовлетворения растущего спроса хотя бы в кратко- и среднесрочной перспективе потребуется гораздо больше инвестиций и производственных мощностей в мировом масштабе – значительно больше, чем имеется в наличии. Если правительства будут и дальше ограничивать доступ к нефти, высокие цены будут адекватно отражать нынешний и будущий спрос на нефть и ее предложение. Одним из результатов высоких цен на энергоносители является то, что многие новые и удивительные технологии – в производстве нефти и газа и их заменителей – становятся исключительно конкурентоспособными на мировых рынках.
Ввиду сокращения глобальных резервных мощностей и возрастания геополитического потенциала для сбоев в поставках в будущем настало время дать прямой отпор антиконкурентной политике. С тем чтобы увеличить инвестиции, открыть доступ к оставшимся запасам нефти и газа и диверсифицировать корзину горючего для транспортных средств международные нефтяные корпорации и страны-потребители энергоресурсов должны сделать следующее.

Увеличить давление на страны ОПЕК и независимых экспортеров с тем, чтобы они создали равные условия и открыли международным нефтяным корпорациям доступ к разработке нефтяных запасов. Для содействия дальнейшей разработке энергетических ресурсов необходимо применять принципы и институты правового государства и конкурентного рынка. Это включает отмену картельных сговоров в рамках ОПЕК, которые противоправны согласно законодательству США. Страны-потребители нефти должны включить вопрос об инвестициях в энергетику в повестку дня двусторонних отношений со странами-производителями. Они также должны иметь в виду, что для обеспечения своей работы национальные нефтяные компании зависят от зарубежных поставок оборудования и персонала, от информационных технологий, банковских услуг, продовольствия и других внешних поставок, - так же как и потребители зависят от экспортеров топлива. Страны-потребители могут поставить предоставление этих жизненно важных товаров и услуг в зависимость от получения равноправного доступа к энергетическим ресурсам.


Содействовать развитию энергосберегающих рыночных технологий и нетрадиционных источников топлива во всем мире. Япония и США являются мировыми лидерами по рациональному использованию энергии в промышленном и жилищном секторах, тогда как быстро растущие экономики (Китай, Индия, Ближний Восток и т.д.) расходуют энергоресурсы крайне неэффективно. Американские, японские и другие западные компании могут быстро помочь им, продавая энергосберегающие технологии. А западные правительства могут сделать энергосбережение приоритетным направлением для этих стран путем поддержки их экспорта. Ключевое значение могут иметь новые технологии добычи, например, нефтеносных песков (Канада, Венесуэла, Конго, и т.д.), нефтеносных сланцев, а также глубоководное бурение с использованием экологически чистых методов.


Готовиться к вероятной трансформации автотранспорта при переходе рынка на электрические и гибридные автомобили. Если страны-производители нефти не примут мер по снижению цен, вполне возможно, что ряд рыночных решений приведет в последующие два десятилетия к полному отказу от автомобилей с двигателем внутреннего сгорания. Американская автомобильная промышленность должна быть готова уже сегодня стать лидером рынка этих новых транспортных технологий. В противном случае Детройт еще больше пострадает от конкуренции с японскими и другими компаниями и лишится многих рабочих мест и промышленной базы.

Заключение

Высокие цены на нефть уже не будут снижаться в связи с возросшими политическими рисками, безответственным поведением правительств стран-экспортеров нефти и ростом мирового спроса, который США не в состоянии контролировать. Нефть – это ресурс с ограниченным запасом, она производится на несовершенном, «картелизированном» рынке. Страны-потребители должны расширить сотрудничество для обеспечения равных условий и снижения цен путем увеличения инвестиции и добычи, содействия энергосбережению и снижения геополитических рисков. Тем не менее, в долгосрочной перспективе ввиду высокого спроса, недостаточного предложения и суровых геополитических рисков нефть стала проблемным горючим для транспорта.
Высокие цены на нефть стимулируют фундаментальные исследования и опытно-конструкторские разработки для поиска более совершенных и дешевых источников транспортного топлива и новых проектных решений для двигателей. Со временем это может создать альтернативы нефти и снизить цены на нее.


РАДИОСТАНЦИЯ «СВОБОДА»/«СВОБОДНАЯ ЕВРОПА»: ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ЗАВОЕВАНИЯ СЕРДЕЦ И УМОВ

В апреле с.г. президент Радиостанции «Свобода»/«Свободная Европа» (РС/РСЕ) д-р Джеффри Гедмин выступил в Фонде «Наследие» с лекцией. Во вступительном слове вице-президент Фонда, директор Института международных исследований им. Дэвисов Ким Холмс отметил, что в настоящее время РС/РСЕ вещает на 28 языках на 30-миллионную аудиторию в России, Центральной Азии и на Ближнем и Среднем Востоке, включая Ирак, Иран и Афганистан. РС/РСЕ продолжает то, что она так успешно делала в период «холодной войны», защищая и распространяя принципы и идеи свободы и гражданского общества. Вот, вероятно, почему в России (при президенте Владимире Путине), Узбекистане и Туркмении вещание РС/РСЕ было запрещено.
Для многих американцев ее ценность состоит как в институциональной памяти, так и в редакционной независимости. «Я уверен, - сказал Холмс, - что под руководством д-ра Гедмина она будет оставаться маяком свободы».
Ранее Гедмин в течение шести лет возглавлял Институт Аспена в Берлине, а до этого был исполнительным директором программы «Новая атлантическая инициатива» в Американском институте предпринимательства. Д-р Гедмин – активный защитник американских принципов и ценностей, и его статьи опубликованы во многих газетах и журналах. Он защитил докторскую диссертацию по германской проблематике в Джорджтаунском университете.
Свою лекцию Дж. Гедмин начал с воспоминания о том, что когда он приступил к работе на РС/РСЕ в Праге, первым испытанием для него стала проблема в Белоруссии, где 18-летнего юношу арестовали за раздачу листовок с текстом «Слушайте радио «Свобода» и посадили в тюрьму. По просьбе руководства белорусской службы Гедмин выступил по радио с заявлением и объяснил, почему важен свободный обмен информацией и идеями и почему РС/РСЕ встает на его защиту.
Руководитель белорусской службы РС/РСЕ дипломатично, но прямо сказал ему: «Ваше выступление было в духе, скорее, вашингтонского политического сообщества или научного центра» и попросил его сделать еще одно заявление: «Этот 18-летний парень, который сейчас за решеткой, возможно, будет слушать Вас. Ему тайно пронесли радиоприемник. А его семья и друзья наверняка будут слушать Вас». Он был прав, и Гедмин выступил с новым заявлением.
Работа на РС/РСЕ, сказал Гедмин, открывает новые возможности. После падения режима Саддама Хусейна в Ираке появилось множество средств массовой информации, открылись широкие горизонты. Однако именно радио «Свобода» является источником надежной, качественной и независимой информации. Все остальные СМИ в какой-то мере зависят от электората, партий, иностранных правительств, этнических, трайбалистских или религиозных групп. РС/РСЕ - единственная радиостанция, которая дает прямую, честную и справедливую информацию. У нее есть своя аудитория и свои последователи.
Очень велика аудитория РС/РСЕ в Афганистане, которая составляет 60 процентов всех радиослушателей. У руководства станции есть возможности качественно оценить степень ее влияния. Афганские талибы регулярно угрожают, преследуют и запугивают ее журналистов. Два месяца назад они похитили сотрудника РС/РСЕ в окрестностях Кабула.
Гедмин признал: то, чем они сейчас занимаются, в принципе мало отличается от их работы в период «холодной войны», когда главными почитателями радиостанции были Вацлав Гавел, Натан Щаранский, Лех Валенса и другие. Однако радиостанция изменилась, двинулась на восток и на юг.
РС/РСЕ продолжает вещать на Россию, охватывать Центральную Азию, Ближний и Средний Восток. Изменились ее технологии и средства. Она продолжает радиовещание, но добавила телевидение, и видео. Много журналистов работает в Интернете. Но главные принципы, концепция и основные направления остались прежними.
РС/РСЕ полагается на коллег и союзников в тех странах, на которые она вещает. Они - сердца и души радиостанции. Они - выходцы из этих стран. РС/РСЕ ведет вещание на 28 различных языках, которые нужны людям для получения информации.
РС/РСЕ - не «Голос Америки», но нужны обе радиостанции. Они дополняют и усиливают друг друга. «Голос Америки» в большей степени рассказывает об Америке, об американской внешней политике и культуре. А РС/РСЕ информирует главным образом о тех странах, на которые вещает, сообщая новости, к которым их население не имеет доступа.
Здесь есть и новый элемент. В период «холодной войны», возможно, было немного проще и легче. Когда страна становится свободной, когда созданы полностью независимые СМИ и независимая судебная система, когда выборы свободны и справедливы, РС/РСЕ становится не нужна. Все эти институты развиваются сами по себе, самобытно.
Однако радиостанция продолжает работать в странах, переживающих трансформацию, например, в Грузии. Эта страна не является несвободной, это не диктатура, ее руководители занимают, прозападную, проевропейскую проамериканскую позицию. Но пока свобода еще не достигнута.
На встрече с М. Саакашвили Гедмин открыто заявил, что считает ошибочными его действия - разгон демонстрации и ограничения деятельности СМИ. Функция РС/РСЕ была в том, чтобы обеспечить в Грузии во время тринадцатидневного запрета действительно независимый источник информации. Ее сотрудники на местах и в Праге знают грузинский язык, национальную культуру и обеспечивают не только полезную, но и необходимую для свободного общества информацию.
Однако в большинстве случаев РС/РСЕ продолжает работать по матрицам «холодной войны» там, где правительства лишают свой народ доступа к информации и свободным СМИ. Гедман привел некоторые примеры того, как радиостанция преодолевает такие трудности.
Радиостанция «Фарда» вещает на Иран круглосуточно, семь дней в неделю, и имеет свой сайт. Когда иранское правительство, к примеру, вводит нормирование горючего, в стране нет информации о том, как это работает и почему богатая энергоресурсами страна прибегает к таким мерам. На местах у РС/РСЕ есть журналисты, которые встраиваются в очередь за бензином, задают вопросы иранцам и получают исчерпывающие комментарии. Один иракец заметил: «Я стою в очереди за бензином уже пять часов. Это меня беспокоит. Правительство заставляет меня ждать, а налоги, которые я плачу, отдает потом «Хисболле». Это интересное замечание. Сотрудники РС/РСЕ поставили его на свой сайт в интернете и передали его по радио. Они обнаружили, что многие в Иране думают так же и хотят довести свое мнение до других.
Еще пример. Клерикальное руководство Ирана приказало полиции принять меры против владельцев собак. По его мнению, иметь домашнюю собаку несовместимо с определенными положениями мусульманства. РС/РСЕ передала сообщение об этом социальном конфликте. Однако узнав, что некоторым полицейским не понравился этот приказ, она сообщила и об этом. Тегеран в конечном итоге отменил приказ, по мнению Гедмина, в основном благодаря радиостанции.
В Иране РС/РСЕ пытается также наладить интерактивный обмен информацией. Это не просто вопрос технологий, это вопрос участия. У нее есть новая программа направления и приема SMS-сообщений по мобильному телефону для простых иранцев. Иногда РС/РСЕ получает по 500 сообщений за день.
У властей целый арсенал методов борьбы с РС/РСЕ. Они глушат ее сигнал, блокируют вещание, преследуют журналистов. Но это означает, что у радиостанции действительно есть аудитория. Ее масштабы трудно адекватно измерить, но самый верный критерий - это стремление режима помещать свободному распространению информации.
Возможности РС/РСЕ в России в последние три года неуклонно сокращались. В ответ также радио «Свобода» усиливает работу в интернете. Это не ее выбор, она вынуждена идти на это. Она предлагает выбор в стране, где все больше создается иллюзия выбора. Там есть все, кроме подлинно демократических идей, демократической философии, дискуссии о политическом плюрализме, как и почему он работает и почему важна свобода. Все имеет целью отвлечь, развлечь, соблазнить, но не вести речь о фундаментальных ценностях и свободе.
РС/РСЕ не занимается пропагандой или психологическими операциями. Она разоблачает. Все правительства, которые исполнены ненависти и враждебности к радиостанции и борются против нее, предпринимают отчаянные меры, чтобы помешать доступу своих граждан к информации и идеям, которые на Западе воспринимаются как само собой разумеющееся. Это их чрезвычайно беспокоит, и они делают все, чтобы блокировать этот доступ.
Если вы боретесь за демократию и гражданское общество, вам требуется многое. Вам нужны свободные и справедливые выборы, независимая судебная система и профсоюзы. Вам нужны разнообразные институты, привычки, ценности и принципы поведения. Но если вы лишены информации, свободных и независимых СМИ, у вас нет ничего. Возможно, для любого человека или государства – это кислород гражданского общества.
С точки зрения внешней политики США, свободное распространение информации – это «несиловая политика» в своем лучшем проявлении. Однако, к примеру, нельзя иметь дело с Северной Кореей, опираясь исключительно на «несиловую политику». Мы это хорошо понимаем. Необходимо иметь в своем распоряжении эти средства в качестве дополнительного инструмента.
Один из наших сотрудников называет это «силовым краем несиловой политики». Это не дипломатическая щепетильность, не коммюнике, не подписание документов, не лживый и дутый принцип многосторонних отношений, а силовой край несиловой политики. Это и не военная сила, но она имеет глубокий смысл. Она согласуется с американскими ценностями и действительно способна достичь определенных целей. Гедмин назвал это «несиловой линией по выгодной цене». Все американское зарубежное вещание в глобальном масштабе обходится Америке менее чем в 1 млрд. долларов.
РС/РСЕ – это 500 сотрудников в Праге, финансовые эксперты, юристы и аналитики в Вашингтоне, 20 бюро, 1500 журналистов на местах и аудитория в 30 млн. человек. Все это ежегодно обходится американским налогоплательщикам в 80 млн. долларов. Для сравнения с силовыми факторами: 80 млн. долларов – это приблизительная стоимость четырех вертолетов «Апач». Это хорошая цена за получаемый результат, она необременительна для бюджета глобальной супердержавы.

Заключение

РСЕ/РС – очень влиятельная организация, и работа в ней среди людей, подвергающих себя и свои семьи постоянным рискам, увлекает. Накал драматизма очень притягателен, а похищения людей – хотя это и ужасно – привлекают внимание аудитории.
Что больше всего поражает Гедмина, так это количество людей, желающих работать на РС/РСЕ. Их сотни. Они серьезно воспринимают свою профессию. Они уверены, что то, что они делают, очень важно и ответственно. Они представляют весь политический спектр – от монархистов до левых социал-демократов, от тех, кто любят Джорджа Буша до тех, кто его ненавидит. Но все они верят в такие ценности, как честное и подотчетное правительство, плюрализм, толерантность, права человека, правовое государство. Единственная причина, почему они делают свою работу, - это желание лучшей участи для своих стран.


ПРО В ЕВРОПЕ: ОКНО ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЗАКРЫВАЕТСЯ

Сотрудники Фонда «Наследие» - старший эксперт по европейским проблемам Центра свободы им. М. Тэтчер С. МакНамара и ведущий аналитик по вопросам национальной безопасности Института международных исследований им. Дэвисов Б. Спринг – отмечают, что несмотря на ряд позитивных сигналов в отношении плана развертывания Соединенными Штатами системы ПРО в Европе, два препятствия угрожают достижению окончательных договоренностей до завершения президентского срока Дж. Буша.
1. Несмотря на явное одобрение Североатлантическим союзом планов США разместить 10 ракет-перехватчиков наземного базирования большой дальности в Польше, переговоры между Варшавой и Вашингтоном зашли в тупик в вопросе о долгосрочной военной помощи Польше со стороны США.
2. Судя по недавним сообщениям в СМИ, конгресс будет настаивать на дополнительных испытаниях ракет, которые предполагается разместить в Польше. Такое требование существенно задержит развертывание этой оперативной системы и не позволит поставить ее на боевое дежурство в намеченный срок в 2013 г.

Всеобъемлющая ПРО способна защитить Америку, ее силы передового базирования и ее союзников. Такая система могла бы также укрепить трансатлантическую безопасность, защищая США и Европу от возрастающей опасности со стороны баллистических ракет большой дальности и усиливающейся угрозы на Ближнем и Среднем Востоке. Однако застопорившиеся переговоры и жесткие ограничения конгресса представляют собой серьезную угрозу для будущих окончательных договоренностей о «третьем позиционном районе» ПРО.
В последние месяцы США форсировали реализацию планов размещения 10 ракет-перехватчиков в Польше и РЛС для перехвата ракет на среднем участке их траектории полета в Чешской Республике. На ежегодном саммите в Бухаресте в апреле с.г. лидеры стран НАТО одобрили эти планы США.
Вашингтон завершил переговоры с Чешской Республикой по вопросу о размещении РЛС, и госсекретарь К. Райс, скорее всего, подпишет в Праге соответствующее соглашение в июле с.г.
В то же время, переговоры с Варшавой протекали не столь гладко. Хотя в феврале с.г. польский министр иностранных дел Р. Сикорски заявил в Вашингтоне, что «тупик в переговорах о противоракетном щите удалось преодолеть», с тех пор заметного прогресса не было достигнуто. Серия встреч на высшем уровне, предложений и контрпредложений не помогли. Польша упорствует, требуя от администрации Буша предоставить ей существенную помощь для реформирования польских вооруженных сил, включая мобильную систему ПВО, размером в 1 млрд. долларов.
Сообщения СМИ указывают на то, что в мае нынешнего года Вашингтон скрытно вел переговоры с Литвой об альтернативном варианте размещения перехватчиков на ее территории. Белый дом не отрицает, что представители администрации США посещали Литву для информирования ее руководства по проблемам ПРО.
С точки зрения наличия подходящих позиций, зоны охвата и уровня защиты для Америки и ее европейских союзников Литва – это подходящая и практичная альтернативная площадка. Хотя Польша остается первоочередным выбором Вашингтона, вполне логично, что Вашингтон стал зондировать почву и в других местах. Переговоры между Вашингтоном и Вильнюсом не носили официального характера, однако неформальные дискуссии вполне могли иметь место и велись, в частности, для того, чтобы склонить Польшу к компромиссу на переговорах.
Администрация США стремится добиться успеха на переговорах по «третьему позиционному району» как можно скорее по следующим соображениям.
1. Если к концу лета не удастся достигнуть соответствующих договоренностей, администрация США вряд ли сможет заключить соглашение до окончания срока президентства Дж. Буша. Тогда любое соглашение по ПРО будет зависеть от политической идеологии следующей администрации.
2. Угроза со стороны Ирана возрастает, время работает на него. Тегеран рассчитывает, что при поддержке таких режимов-изгоев, как Северная Корея, разработка ракет большой дальности и секретная программа производства ядерного оружия обеспечат создание первичных оперативных возможностей в период 2013-2015 гг. и даже раньше.

Возможности для соглашения с Варшавой укрепляются, хотя еще не совсем вышли на стадию сближения позиций. Администрация США действует в жестких временных рамках, поэтому, возможно - и вполне разумно, не «складывает все яйца в одну корзину». Однако провал переговоров с Варшавой вкупе с молниеносной сделкой с Литвой может нанести огромный ущерб польско-американским отношениям. Это также вновь вызовет гнев со стороны Москвы. Она объявит о своей победе над Варшавой и одновременно осудит американскую «провокацию». Варшава не должна недооценивать долгосрочные последствия своего отказа от достижения соглашения о размещении у себя американских ракет-перехватчиков.
Развертывание «третьего позиционного района» к 2013 г. может столкнуться с еще одним препятствием. Конгресс может настоять на том, чтобы следовать в этом вопросе традиционной процедуре закупок, которая требует проведения успешных оперативных испытаний перед развертыванием системы на месте. В данном случае такой подход будет неуместным и неблагоразумным.
Агентство по противоракетной обороне (АПРО) определило, что программа всеобъемлющей ПРО преследует цель развернуть интегрированную систему систем. Для испытания такой многокомпонентной системы необходимо сначала ее создать. В связи с этим АПРО применила метод «спиральной разработки», то есть параллельного, а не последовательного проведения испытаний и развертывания.
Неблагоприятность традиционного подхода в том, что возможности баллистических ракет таких стран, как Иран, продолжают совершенствоваться. Каждый день отсрочки в развертывании ПРО продлевает уязвимость Соединенных Штатов и их союзников по отношению к режимам-изгоям, стремящимся обрести собственные баллистические ракеты.
К сожалению, пока что конгресс настаивает на традиционном подходе. Раздел 222 закона «Об утверждении ассигнований на национальную оборону» на 2009 финансовый год устанавливает ограничения на финансирование программы ракет-перехватчиков до тех пор, пока министр обороны не подтвердит, что определенные оперативные испытания завершены.
У конгресса нет веской причины настаивать на этом ограничении. Эти ракеты-перехватчики не представляют собой радикального технологического прорыва. Речь идет о модификации существующих трехступенчатых ракет, уже развернутых на Аляске и в Калифорнии, в двухступенчатые.
Конгрессу целесообразно принять решение о развертывании модифицированных ракет и настоять на том, чтобы АПРО предпринимало меры согласно методу «спиральной разработки» для своевременной модернизации ракет и осуществляло их оперативные испытания. Такой подход поможет добиться развертывания ПРО в Европе в срок - к 2013 г.
Таким образом, существенные препятствия для размещения американской ПРО в Европе сохраняются по обе стороны Атлантики. Президент Буш прав в том, что потребность в ПРО в Европе реальна и неотложна. Число ядерных держав и стран с баллистическими ракетами растет. Соединенные Штаты правильно решили, что не должны оставаться уязвимыми по отношению к любой системе вооружений или стране и что всеобъемлющая ПРО, включающая Европу, существенно укрепит международную и национальную безопасность. Однако окно возможностей закрывается. Требуется огромный политический капитал и лидерские качества для того, чтобы Вашингтон и Варшава заключили соглашение до конца лета.


О КАМПАНИИ «ЧТО СДЕЛАЛ БЫ РЕЙГАН?»

В настоящее время Фонд «Наследие» проводит широкомасштабную общественно-политическую кампанию под названием «Что бы сделал Рейган?». Ее цель – продемонстрировать американцам, что политическое наследие президента Рональда Рейгана сохраняет свою актуальность и в нынешних условиях и способно помочь найти решения многих проблем, стоящих перед Соединенными Штатами. Ее инициаторы убеждены, что сейчас, более чем когда-либо, Америке необходимо вернуться к консервативным принципам, в которые верил президент Рональд Рейган. Этой теме посвящен ряд научных исследований Фонда.
Еженедельно на сайте www.wwrdheritage.org его посетителям предлагается интеллектуальное тестирование на знание основополагающих принципов политического наследия Рейгана. На прошлой неделе был вынесен следующий вопрос «Как Рейган продемонстрировал лидерство США перед лицом коммунизма?»
Были предложены следующие варианты ответа:
1. Посещал по возможности все мероприятия ООН.
2. Настаивал на альтернативных источниках энергии в противовес нефти и ядерной энергетике
3. Потребовал разрушения Берлинской стены.
Правильный ответ - №3. Его выбрали 96 процентов участников дискуссии. В своем выступлении 12 июня 1987 г. в Западном Берлине у Бранденбургских ворот Рейган сказал: «Генеральный секретарь Горбачев, если Вы стремитесь к миру, если Вы добиваетесь процветания для Советского Союза и Восточной Европы, если Вы ратуете за либерализацию, придите сюда, к этим воротам! Откройте их, господин Горбачев! Снесите эту стену!»
Первый ответ выбрал 1 процент участников, а второй – 2 процента.
На прошлой неделе Фонд «Наследие» предлагал вопрос «Кого Рейган считал верховным арбитром в вопросах конституции?» Варианты ответа ниже.
1. Американский народ
2. Любое судейское большинство
3. Верховный суд
Правильный ответ – американский народ. Так ответило большинство участников опроса.
На этой неделе на сайт выставлен новый вопрос «Какова, по мнению Рейгана, роль Америки в мире?»
Ниже приводим варианты ответа.
1. Быть мировой сверхдержавой
2. Ограничить свое глобальное влияние
3. Повсеместно защищать надежду и свободу.

Посещайте сайт www.wwrdheritage.org и отвечайте на вопросы о политическом наследии Рейгана.


ДИСКУССИИ И КНИГИ В ФОНДЕ «НАСЛЕДИЕ»

1. В Фонде «Наследие» состоялась дискуссия на тему «Смогут ли чеки экономического стимулирования помочь активизировать в ближайшее время застойную экономику страны?»
В прошлом месяце миллионы налогоплательщиков получили чеки «экономического стимулирования». Многие политики в Вашингтоне надеются, что они потратят эти средства и тем самым поддержат экономику США. С этим расчетом в начале нынешнего года конгресс принял закон, согласно которому каждый налогоплательщик получит 600 долларов (а состоящие в браке – по 1200 долларов).
Станут ли налогоплательщики покупать больше товаров и услуг или израсходуют деньги на оплату долгов или накопление? Это станет ясно через несколько месяцев.
Фонд «Наследие» пригласил ведущих экспертов страны по этой проблеме принять участие в дискуссии и сделать критический обзор экономических исследований, поддерживающих или ставящих под сомнение предположения конгресса.

2. Бывший специальный представитель США в Судане Эндрю Натсиос выступил в Фонде «Наследие» с лекцией на тему: «Нарастает ли гражданская война в Судане?».
Соединенные Штаты взяли на себя инициативу добиться от международного сообщества конкретных действий в ответ на кровавые бесчинства в Дарфуре. Однако после многолетних усилий мало кто удовлетворен сложившейся ситуацией. Международные меры осложняются политическими волнениями, которые угрожают завоеванному с таким трудом миру между суданскими арабами на севере и христианами и анимистами на юге. Действительно ли в Судане нарастает гражданская война? Этот вопрос был в центре дискуссии.

3. Фонд «Наследие» провел конференцию на тему «Эффект синергизма в отношениях между США и Индией: перед лицом экономических вызовов XXI века».
В первой из рабочих групп участники обсудили проблемы продовольственного спроса и предложения и возможности расширения сотрудничества между Индией и США в целях увеличения технологических мощностей по производству продуктов питания, а также создания благоприятных политических условий для наиболее эффективного решения проблем продовольственной безопасности.
Во второй рабочей группе - по вопросам энергетики - констатировалось, что Индия уже сейчас занимает пятое место среди крупнейших мировых потребителей энергоносителей, и что к 2030 г. она выйдет на третье место, обойдя Японию и Россию. Обсуждались следующие вопросы. Какими возможностями располагает Индия для удовлетворения своих энергетических потребностей при быстро растущей экономике и в условиях ужесточения ситуации на мировых рынках? Как Вашингтон и Дели могут способствовать развитию двустороннего энергетического диалога для решения общих энергетических проблем с тем, чтобы ускорить экономический рост и укрепить безопасность и стабильность в Южной Азии?

4. В Фонде «Наследие» прошла презентация книги Ричарда Брукхайзера «Джордж Вашингтон о лидерстве». Брукхайзер – автор ряда книг о Вашингтоне и других «отцах-основателях» США, колумнист журнала «Тайм», редактор журнала «Нэшнл ревю».
В своей новой книге автор остроумно и точно анализирует малоизвестные детали жизни Вашингтона, обучая читателей подлинному лидерству. Эта книга – своеобразный учебник, охватывающий три впечатляющих аспекта карьеры Вашингтона как лидера – президента, генерала и магната. Брукхайзер объясняет, как Вашингтон максимизировал свои сильные стороны и преодолевал слабые, и поощряет следование его примеру.
В книге показано, как борьба и успехи одного человека двести лет назад могут стать примером для подражания для нынешних лидеров. Дж. Вашингтон находился у истоков зарождения армии и института президентства. Он председательствовал на самом важном заседании в американской истории – конституционном конвенте. На каждом этапе своей карьеры ему приходилось бороться с изменяющимися обстоятельствами и иметь дело с самыми различными категориями людей.

5.В Фонде «Наследие» состоялась дискуссия на тему «Внутренняя безопасность, неприкосновенность частной жизни и гражданские свободы: обзор за пять лет». С основным сообщением выступил министр внутренней безопасности США М. Чертофф.
Расширение свободы и обеспечение безопасности часто воспринимаются как конфликтующие интересы. Это ложная дилемма. Хорошая политика должна служить и безопасности американцев, и защите их свободы. Разумная политика в сфере внутренней безопасности должна не только защищать нацию от транснациональных террористических угроз, но и гарантировать неприкосновенность их частной жизни и гражданские свободы.